seconde partie du rapport - Institut de la Méditerranée

du pétrole ou des matières dangereuses. Les pays du Sudet de l’Est de la Méditerranée ont plus de 21 000 km de côtesqui bordent l’une des routes maritimes les plus fréquentéesau monde. On estime que les rejets des navires représententl’équivalent de 17 Exxon Valdez rejetés dans la Méditerranée.Face à ces risques, les populations défavorisées sontgénéralement les plus vulnérables en particulier cellesregroupées dans les zones urbaines d’habitat spontané quisont les plus touchées du fait de l’absence d’équipementspublics permettant d’y faire face.Ces risques sont, pour la plupart, connus et ont faitl’objet d’investigations scientifiques poussées. Les mesuresde préventions sont également largement identifiées qu’ils’agisse d’équipements publics (évacuation des eaux uséespar exemple), de normes applicables aux constructionsnouvelles ou de sensibilisation du public aux situationsd’urgence. Or sur ces différents plans, on peut dire que lesefforts déployés dans les villes méditerranéennes sont encorefaibles et dans certains cas inexistants. Le plus souvent, desplans existent, souvent mis en place suite à une catastrophe: codes de construction parasismiques, recensement deszones inondables, modification des plans d’occupation dessols, demande faite aux communes de préparer des plansde prévention des risques, réglementation plus contraignantepour les industries polluantes. Leur application restenéanmoins problématique du fait de la complexité de miseen œuvre de mesures souvent coercitives impliquant uneétroite coordination entre des administrations ou descollectivités dont les priorités sont ailleurs. Les compétencesfont aussi cruellement défaut aux échelons les plusdécentralisés des administrations publiques, c’est-à-dire làoù elle sont les plus nécessaires.DES RISQUES RÉELS DEDÉSTABILISATION SOCIALELa question des conditions de vie et des risques sociaux estau cœur des problèmes actuels des grandes villesméditerranéennes. Ces dysfonctionnements ont entraîné undéveloppement de phénomènes sociaux urbains affectant lespopulations les plus fragiles. Ces populations, victimes desdéfaillances sociales et économiques mais également urbainessont touchées par une pauvreté extrême qui se manifesteaussi bien sur le plan monétaire que sur le plan des conditionsde vie. Par ailleurs, l’insécurité et la violence représententaussi une menace pour les populations en situation précairequi deviennent les proies faciles des réseaux intégristes.Pauvreté urbaine et exclusion socialeLa combinaison d’une urbanisation accélérée, d’uneinfrastructure négligée et d’un financement urbain déficientpendant plusieurs années ont accru la pauvreté despopulations de cette zone géographique. La pauvreté enMéditerranée n’atteint pas, cependant, les niveauxalarmants d’autres régions du monde. L’extrême pauvretédéfinie comme la part de la population vivant avec moinsd’un dollar par jour, ne dépasse pas en moyenne 3% alorsqu’elle est de 15% en Asie. Mais ce taux augmente fortementdès qu’on passe le seuil de 2 dollars par jour. Près de 45%des Egyptiens sont concernés, soit un taux comparable àcelui de l’Asie.De fait, sur le plan des conditions de vie, ces pays sontmarqués par de très grandes inégalités sociales. Au Maroc,selon une estimation de la Banque Mondiale, 6 millions depersonnes vivent avec moins de 1 dollar par jour et 12millions sont « économiquement vulnérables » tandis queles 20% les plus riches s’octroient 55,4% des revenus dupays. En Egypte, un tiers de la population vit sous le seuilde pauvreté, soit 32 millions d’Egyptiens sur 64 millions.Parmi ces 32 millions, 6 sont, selon un rapport publié en2002 par le Bureau International du Travail (BIT) considéréscomme «très pauvres». Les auteurs de ce rapportsoulignent également la progression de la pauvreté dansles régions urbaines égyptiennes qui est passée de 39% en1990 à 48% en 1999. Parmi les pays du bassinméditerranéen, l’Egypte et le Maroc affichent les indices depauvreté humaine les plus élevés, suivis de très près parl’Algérie, la Tunisie et la Syrie. À eux six, ces pays formentun ensemble homogène.Ces pays ont également en commun d’avoir connu unphénomène de migration des populations des zones ruralesvers les villes. Pour ces ruraux, l’exode est la réponse àl’impasse et aux privations. Mais trop souvent, cespopulations viennent rejoindre les rangs des pauvres desvilles, et peser sur des équipements collectifs déjà fragiles.Ainsi, les inégalités sociales présentes sur l’ensemble duterritoire se retrouvent à plus petite échelle dans les centresurbains. Au sein des villes méditerranéennes et plus encoreau sein des métropoles, les clivages socio-économiquesentre les riches et les pauvres ne cessent de se creuser.Dans les villes, les populations démunies font face àde plus nombreux risques que les citadins moyens enmatière de santé. La mortalité infantile est ainsi plusimportante dans les quartiers moins développés que dansles autres. De plus, l’analphabétisme touche durement cesgroupes socialement défavorisés. L’accès aux servicessociaux comme l’éducation est aussi inéquitable : le tauxde scolarisation des enfants issus des quartiers difficiles107LES VILLESMEDITERRANÉENNESDIX ANS APRESBARCELONE