seconde partie du rapport - Institut de la Méditerranée

Médina vont s’installer dans les nouveaux quartiersrésidentiels de la ville neuve, abandonnant leurs demeuresd’origine qui seront louées à la pièce au besoin. Ce moded’occupation a pris le nom d’« oukalas » par analogie aux« oukalas » traditionnelles qui étaient des aubergesréservées aux personnes de passage dans la Médina.Compte tenu de l’état de délabrement dans lequel setrouvaient ce quartier, un programme d’envergure a été misen place pour faire face à l’urgence et reloger l’ensembledes occupants. Des enquêtes ont donc été lancées surl’ensemble de périmètre traditionnel (Médina et Faubourgs)qui ont conduit à classer les «oukalas» en deux catégories: celles qui devaient être évacuées d’urgence et qui devaientêtre démolies et celles nécessitant des travaux de remiseen état.Pour les oukalas présentant un danger imminent pourleurs habitants, il a été décidé leur évacuation d’urgence etleur relogement, la démolition et la reconstruction denouveaux logements sur les terrains ainsi libérés.Pour les oukalas qui ne présentent pas de danger dansl’immédiat, une réhabilitation a été prévue plus ou moinslourde selon l’état du bâtiment. La réalisation de projetd’assainissement des oukalas a ensuite été entreprise enquatre tranches successives.Près de 200 familles ont été relogées sur place dansdes bâtiments réhabilités. Pour les familles expulsées, deuxtypes de relogements ont été proposés, adaptés à leurniveau de ressources. Les ménages éligibles au Fond dePromotion du Logement Social, c’est-à-dire les salariéspermanents gagnant moins de deux fois le SMIG se sontvus proposer des logements à l’achat assortis d’un crédità très faible taux. Les ménages plus modestes ont bénéficiéd’une dotation du Programme National de Résorption desLogements Rudimentaires pour l’achat de petits logements.Des logements en location ont été offerts aux personnesâgées.Les opérations de relogement ont été accompagnéesd’actions sociales au profit de familles nécessiteuses aprèsleurs installations et ce sous forme de dons et prêts. Parailleurs, et pour le besoins du suivi de l’opération, un comitéde quartier a été mis en place avec des représentants de lamunicipalité.L’ensemble des immeubles privés voués à la démolitionont fait l’objet d’un décret d’expropriation. Pour lespropriétaires désireux de reprendre leurs terrains une foislibérés, une participation aux frais de libération du sol a étéappliquée. Le financement des acquisitions a été assurépar le Trésor au titre d’une avance remboursable à lamunicipalité.Les terrains ainsi récupérés ont été soit mis à ladisposition des anciens propriétaires à la condition qu’ils yconstruisent des logements selon un cahier des chargesprécis, soit vendus aux enchères publiques à des promoteursprivés lorsqu’il s’agissait de terrains nécessitant desaménagements d’ensemble tels que réfection des réseauxet réalisations d’équipements.L’ÉRADICATION DES TAUDIS ENPÉRIPHÉRIE DES VILLESLa Tunisie et la ville de Tunis, en particulier, ont fait ladémonstration des possibilités offertes pour réduire l’habitatinsalubre et notamment l’habitat spontané aux abords desvilles, conséquence de l’exode rural. Le développement del’auto-construction en périphérie de la ville, résultat del’exclusion de vastes couches de la population des circuitsofficiels de financement, a été d’abord bannie, puisréhabilitée et enfin, récupérée dans un vaste programmede réhabilitation.La démarche utilisée a consisté, dans un premiertemps, à suivre de prés l’installation foncière spontanée età veiller à ce que les propriétaires fonciers vendent leurslots de façon essentiellement structurée. Puis, quand ladensité d’habitat était suffisante, le maire légalisait lasituation. Ensuite la société d’eau et d’électricité proposaitdes branchements sociaux à très bas prix. On était encoreà ce moment dans un quartier insalubre, sans circulation,avec de la boue, des déchets qui s’entassaient… Mais unefois achevée cette première étape de régularisation foncièreet de raccordement à l’eau et à l’électricité, les mairiesprogrammaient l’assainissement et la voirie. Dès lors, lesdéchets s’évacuaient, les quartiers se décongestionnaient,la circulation pouvait se faire ; l’effet a été immédiat :l’habitat s’est amélioré, des boutiques se sont ouvertes aurez-de-chaussée et des étages sont apparus aux maisons.Ce qui au départ était insalubre -en voie de « bidonvillisation»- à fini par devenir un quartier résidentiel populaire. Il y alà une démonstration de transformation urbaine, possibleavec une programmation, certes assez lourde, mais qui faitses preuves.100LES VILLESMEDITERRANÉENNESDIX ANS APRESBARCELONE