seconde partie du rapport - Institut de la Méditerranée

PRÉSENTATION DE LAVILLEAu début du XXe siècle, Tel-Aviv était une banlieue verte,satellite de la ville voisine. Elle s’est épanouie rapidement enune grande ville florissante au rythme des arrivées des vaguesd’immigrants juifs qui fuyaient l’antisémitisme d’Europe,d’abord de Russie, puis de Pologne et de l’Allemagne nazie.Dans les années 1930, Tel-Aviv, devenue une grande villejuive, faisait concurrence à Jérusalem. Alors que cettedernière symbolisait l’histoire juive dans tout son éclat, Tel-Aviv représentait la promesse d’un avenir de prospérité.Dans les années 1950, Tel-Aviv rejoignit Jaffa,l’ancienne ville portuaire située au sud, par laquelle le roiSalomon importait des cèdres du Liban pour construire leTemple et d’où le prophète Jonas embarqua pour sonfuneste voyage. Aujourd’hui, avec près de 400 000 habitants,Tel-Aviv Jaffa n’est que le noyau d’une vaste conurbation deplus de 2,5 millions d’habitants, s’étendant sur 14 km lelong de la côte méditerranéenne de Richon LeZion au sudà Herzlia et Kfar Saba au nord.C’est à Tel-Aviv que se situent l’immense majorité desambassades des pays étrangers, Jérusalem n’étant pasreconnue internationalement comme capitale du pays. Laville blanche de Tel-Aviv est inscrite au patrimoine mondialde l’UNESCO.C’est, aujourd’hui, une ville entreprenante où les tourscommerciales sont de plus en plus nombreuses. La villes’enorgueillit également de sa culture : elle possède desorchestres parmi les meilleurs du monde, des troupes dedanse, un opéra, un théâtre ainsi que des musées et desgaleries d’art. Tel-Aviv attire, pour cette raison, chaqueannée des centaines de milliers de touristes, mais elle s’estdernièrement taillée une réputation pour ses industries depointe. Les grandes sociétés de capital-risque et lesinfrastructures financières ainsi que les sièges sociaux desprincipales entreprises de technologie de pointe sontlocalisés principalement dans la région de Tel-Aviv.Le magazine Newsweek a récemment classé Tel-AvivYafo parmi les dix premières villes aux technologies de pointedu monde. Newsweek a également cité Tel-Aviv commel’une des dix premières villes du monde vers lesquelles lesjeunes émigrent. Le modèle new-yorkais est présent danstous les esprits. En particulier ceux qui sont aux commandesdu plan stratégique dont les travaux ont démarré en 2002et qui vise à faire de Tel-Aviv la « Big Apple » du Moyen-Orient. À preuve le modèle proposé d’un urbanisme verticalqui permettrait de dégager une ligne d’horizon faite desilhouettes de gratte-ciels semblables à celles qui sedessinent lorsque l’on approche de la grande villeaméricaine.Cette ambition doit être cependant tempérée par lesnombreux problèmes que rencontre la ville dont certains sontliés à la crise économique que connaît le pays depuis plusieursannées et d’autres plus spécifiques à la ville elle -même.ORGANISATION POLITIQUE ETADMINISTRATIVELa décentralisation en Israël date de 1971, année quimarque la promulgation de la loi relative au conseilmunicipal qui régit les collectivités locales israéliennes etdéfinit leurs compétences et les modalités d’élections. C’està la fin des années 70 que les premières élections localesse sont déroulées ; elles confèrent un mandat de 5 ans auxmaires et présidents des « local councils » et « regionalcouncils ». Ces trois entités locales ne représentent qu’unseul niveau de collectivités locales dont les compétencessont identiques et portent sur les services publics deproximité : développement urbain, eau, environnement,sécurité, éducation.Tel-Aviv est administrée par un conseil municipal éluà la proportionnelle et qui élit en son sein un Maire choisien fonction des rapports de force politiques qui se dégagentdu processus électif. La ville dispose, en principe de pouvoirsétendus en particulier sur les services publics urbains. Maiscomme c’est souvent le cas en Israël, ces pouvoirs sontsouvent interprétés de façon restrictive par le gouvernementcentral.Des coopérations existent déjà avec les autrescommunes de l’aire métropolitaine en particulier dans ledomaine éducatif ou celui de l’assainissement.La ville, qui dispose déjà de pouvoirs étendus, souhaiteobtenir une plus grande autonomie dans la gestionmunicipale, et en particulier une plus grande autonomiefinancière en matière de fiscalité locale, d’endettement ou85LES VILLESMEDITERRANÉENNESDIX ANS APRESBARCELONE