Hukum Humaniter dan Hak Asasi Manusia - Elsam

Kursus HAM untuk Pengacara XI, Tahun 2007Bahan BacaanMateri : Hukum Humaniteryang tidak disengaja menjadi sekecilmungkin.e. Hanya anggota angkatan bersenjatayang berhak menyerang danmenahan musuh.5. Rule of Engagement (ROE)Penting kiranya bagi seorang komandanangkatan bersenjata untuk mengetahuiadanya suatu “petunjuk” yangmemuat hal-hal apa yang boleh dan apayang dapat ia lakukan apabilamenghadapi situasi yang gawat,terlebih lagi dalam masa damai. Dengankata lain, sebaiknya ada petunjuk yangjelas kapan dan dalam keadaanbagaimana komandan dibenarkanmenggunakan kekerasan, sepertimisalnya kapan ia diperbolehkanmelepaskan tembakan.Petunjuk atau pedoman ini sangatdiperlukan para komandan dalamsemua tingkatan agar dalammenjalankan tugasnya tidak berbuathal-hal yang bertentangan denganhukum, dan dalam menyusun petunjuktersebut hal yang harus diperhatikanadalah :a. tujuan (objectives);b. perintah (orders);c. pembatasan (restrainst);Terintegrasinya ketiga hal tersebut,dalam istilah angkatan bersenjatanegara-negara barat telah menghasilkanapa yang disebut sebagai “Rules ofEngagement (ROE)”. Istilah Rules ofEngagement untuk pertama kalinyadipergunakan oleh Royal Navy yangbertugas di Malta dalam operasinya dilaut Tengah pada tahun 1960-an.Kemudian ROE ini semakin meluas dandipergunakan juga dalam perangVietnam dan NATO.Yang dimaksud dengan ROE adalahkeseluruhan instruksi yang dapatdiberikan kepada suatu kesatuanoperasional. Namun demikian, ROEtidak harus selalu berkaitan denganperintah yang diberikan dalammenghadapi musuh, ROE dapatdiberikan kepada suatu kesatuan yangmengadakan kunjungan persahabatan.ROE dapat bersifat tetap (standing) ataukhusus (particular). Standing rules iniberhubungan dengan hak untukmengadakan self-defence, yaitu yangmenentukan apa yang harus dilakukanapabila kesatuan itu menghadapiancaman yang mendadak, misalnyaadanya ancaman serangan pelurukendali. Namun demikian, tidaklahmudah untuk menentukan kapantindakan yang dilakukan untukmembela diri boleh dimulai ataudilakukan. Hal ini berkaitan denganbatasan mengenai pengertian armedattacks. Untuk kepentingan semacaminilah pada awalnya ROE ini disusun.Dalam pengertian sekarang ROEmencakup keseluruhan instruksi, baikyang bersifat tetap maupun khususyang berhubungan dengan operasiangkatan bersenjata. ROE mungkinsekali dimulai dengan suatu statementyang mengenai tujuan (objectives) dankebijaksanaan pemerintah, sampai padatindakan yang :o diizinkan (permitted);oodilarang (forbidden);disediakan setelah ada otorisasi(reserved for authirization).Adakalanya seorang komandan dalammengantisipasi suatu ancaman tertentumeminta ROE dahulu kepada markasbesar. Dalam angkatan laut Inggris,sebelum melakukan suatu tindakanoperasional, seorang komandan yangmemimpin angkatan laut terlebihLembaga Studi dan Advokasi Masyarakat, ELSAM 12