Penghidupan Perempuan Miskin dan Akses Mereka terhadap Pelayanan Umum

Pelayanan Umum dan Penghidupan Perempuan
Akses Perempuan Miskin terhadap Program atau Bantuan Sosial
Secara umum, penentuan sasaran penerima program/bantuan di desa studi dilakukan
berdasarkan tingkat kemiskinan. Hanya ada dua program Pemerintah Pusat yang menetapkan
perempuan sebagai penerima manfaat utama, yaitu PKH dan PNPM melalui kegiatan Simpan
Pinjam Kelompok Perempuan (SPKP). SPKP dimaksudkan mendorong kegiatan usaha produktif
perempuan melalui penyediaan pinjaman modal lunak untuk memulai atau mengembangkan
usaha. Sementara itu, sebagian besar desa studi menerima program/bantuan khusus perempuan
dari lembaga (organisasi) nonpemerintah yang menaruh perhatian pada isu‐isu perempuan.
Umumnya, program/bantuan tersebut berupa pemberdayaan, pelatihan, dan penyuluhan yang
dilakukan melalui proses pendampingan.
Berdasarkan jenis kelamin kepala keluarga, data survei menunjukkan bahwa secara keseluruhan,
akses kepala keluarga perempuan terhadap program/bantuan pemerintah lebih rendah daripada
akses kepala keluarga laki‐laki. Akses kepala keluarga perempuan lebih tinggi hanya pada
program‐program Raskin, BLSM, dan pemberantasan buta huruf. Proporsi kepala keluarga
perempuan yang mengajukan SKTM untuk mengakses bantuan pemerintah, khususnya bantuan
pendidikan dan kesehatan, juga lebih rendah daripada proporsi kepala keluarga laki‐laki. Namun,
secara umum akses kepala keluarga perempuan terhadap program/bantuan dari kalangan
nonpemerintah lebih baik daripada akses kepala keluarga laki‐laki, terutama dalam hal bantuan
hukum, pangan, dana tunai, perumahan, dan pendidikan.
Pekerjaan Perempuan Miskin
Lebih dari separuh perempuan miskin merupakan angkatan kerja dengan tingkat partisipasi kerja
cukup tinggi. Data survei menunjukkan bahwa tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK)
perempuan miskin pada KKP lebih tinggi daripada TPAK mereka pada KKL. Tiga sektor pekerjaan
yang paling banyak dilakukan perempuan miskin baik pada KKP maupun KKL adalah pertanian,
jasa, dan perdagangan. Meskipun demikian, di beberapa kabupaten studi terdapat perbedaan
pilihan jenis pekerjaan bagi perempuan yang belum menikah dan yang sudah menikah.
Berdasarkan tingkat pendidikan, proporsi perempuan pekerja yang tidak bersekolah atau tidak
tamat SD melebihi separuh jumlah perempuan pekerja di wilayah studi.
Sementara itu, data survei menunjukkan bahwa perempuan pekerja di wilayah studi didominasi
kelompok usia dewasa dengan kisaran 30–59 tahun. Namun, terdapat perempuan pekerja anak
dari keluarga miskin dengan usia termuda enam tahun. Jenis pekerjaan yang dilakukan perempuan
pekerja anak adalah, antara lain, buruh/pekerja lepas atau serabutan, dan umumnya alasan utama
mereka ikut bekerja adalah untuk membantu mencukupi kebutuhan ekonomi keluarga.
Migrasi
Proporsi perempuan miskin pekerja migran yang bekerja di dalam negeri lebih banyak daripada
proporsi perempuan miskin yang bekerja ke luar negeri. Kota besar seperti ibukota provinsi masih
menjadi daerah tujuan utama migrasi perempuan pekerja migran di dalam negeri. Banyaknya
pilihan pekerjaan yang tersedia di kota besar dan lokasi yang lebih dekat dengan keluarga menjadi
dua faktor penarik utama, dibandingkan dengan pilihan untuk bekerja ke luar negeri. Sementara
itu, negara tujuan perempuan pekerja migran terbanyak adalah Malaysia, Singapura, dan
Hongkong.
The SMERU Research Institute
xi