1 - Acehbooks.org

-28 -
52. Dalamrangka penyusunan program dan rencana tahunan ada dua cara yang
dttempuh oleh daerah-daerah. Di Bali penyusunan program dan rencana
tahunan ïnï sepenuhnya dïlakukan oleh Biro Perencanaan Pembangunan
Daerah, yang naskahnya kemudian dirapatkan dengan dïnas-dïnas dan
Bïro-bïro lain untuk kemudian dibahas bersama dengan Panitia Anggaran
DPRD.Setelah ïtu rencana yang sudah berbentuk anggaran (APBD) dibahas
dalam sidang pleno DPRD untuk disahkan. Proses selanjutnya adalah penyusunan
DIP dan pengesahannya oleh Sekretarïs Daerah setelah dïteliti
oleh Bïro Perencanaan Pembangunan Daerah. Di Aceh dan Sumatera Utara
untuk penyusunan program dan rencana tahunan dibentukluatTTTanTt^
Penyusunan Anggaran. Panitia tersebut d? Aceh terdiri dari anggota^ang^
gota Dinas-dinas terpentïng, Pïmpïnan Harïan ADB dan Bïro-bïro Kantor
Gubernur. Dï Sumatera Utara, panitia semacam ïtu diketuaï oleh Gubernur
Muda dengan Ketua Bakopda sebagai wakïl ketua dan Administratur
. Pembangunan Kantor Gubernur sebagai sekretarïs, sedangkan anggotaanggotanya
terdïri darï anggota-anggota Bakopda, Bïro-biro Sekretariat
Daerah dan dinas-dinas. Naskah program dan rencana tahunan yang telah
dïsusun dïplenokan bersama-sama seluruh staff ADB dan Dïnas-dïnas (di
Aceh), kemudiandïbawa dalam rapat Panitia Anggaran DPRD dan kesïdang
pleno DPRD untukdïsahkan. Setelah disahkan, maka untuk penelïtïan dan
evaluasï DIP tïap-tiap proyek dikedua daerah tersebut dïatas dibentuk
suatu Panitia Pengesahan DIP. Proses menurut cara kedua ïni (seperti yang
dïlakukan dïdaerah Aceh dan Sumatera Utara) mengandung suatu esensï
bahwa sebelumnya program dan rencana tahunan dibahas secara formïl
kedïnasan (antara semua fungsïonarïs yang bersangkutan) dïrasakan perlunya
untuk membentuk suatu panïtïa tehnïs yang menyiapkan bahan-bahan
program dan rencana tahunan tersebut terlebïh dahulu. Dengan cara ïnï,
unit-unit perencanaan sektoral diikut-sertakan secara aktip dalam penyusunan
program dan rencana tahunan daerah. Melalui proses konsultasi
dalam panïtïa tehnis tersebut diadakan koordinasi dan sïnkronïsas? antara
rencana-rencana sektoral yang akan dïlaksanakan oleh dinas-dinas berdasarkan
target-target rencana yang telahditetapkan dalam Repelita Daerah.
Dalam proses tersebut juga dïpertemukan siklus penyusunan program
dan rencana dengan sïklus penyusunan anggaran, sehïngga anggaran daerah
(APBD) tidak hanya merupakan penjumlahan rencana-rencana bïaya sektoral
yang dïajukan oleh dïnas-dïnas setelah mengalamï proses pemotongan
tertentu berdasarkan plafond anggaran, tetapï merefleksïkan pula suatu
sistim rencana pembangunan sektoral yang mengarah pada target-target
pembangunan yang secara rasïonïl telah dïtentukan dan disepakatï.