Ricorso Governo - controdeduzioni della Regione - Uil

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L’erroneità dell’impostazione del ricorso presentato dal Governo è
particolarmente evidente in relazione alle prime quattro questioni sollevate
(paragrafi 1, 2, 3 e 4 del ricorso introduttivo); quelle che si riferiscono a
norme della legge statutaria che si limitano ad affermare principi
programmatici e ad individuare finalità prioritarie da perseguire.
Come sarà subito illustrato, ciascuno dei principi e delle finalità
indicate nelle norme impugnate dal Governo corrisponde puntualmente a
principi e valori costituzionali vigenti, con i quali le formulazioni statutarie
sono in piena armonia. Ma è ancor più evidente che le norme programmatiche
e le indicazioni di finalità prioritarie per le istituzioni e gli organi regionali
non implicano alcuna rivendicazione di competenze da parte della Regione.
E’ pacifico, infatti, che lo Statuto possa contenere norme di tipo
programmatico e norme che individuino obiettivi e finalità, per le istituzioni
regionali, che facciano riferimento al tema dell’attuazione dei diritti che
sono riconosciuti nel nostro ordinamento costituzionale.
Già gli statuti delle regioni di diritto comune adottati all’inizio degli
anni ’70 avevano inserito norme nelle quali – dopo aver sottolineato la
rappresentatività della Regione, come espressione di autogoverno della
comunità regionale – venivano fissati gli obiettivi ed i principi in base ai
quali le istituzioni e gli organi regionali concorrevano alla realizzazione dei
diritti costituzionali.
Si trattava di formule ampie, che richiamavano in parte il contenuto
delle norme costituzionali, per lo più riproducendolo, ma al tempo stesso lo
specificavano e ne davano una interpretazione aperta all’evoluzione della
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