IL PROF. DOMENICO SINISCALCO - NUOVO MINISTRO DELL ...

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Gli argomenti che riguardano l’anziano e sui quali si possono fare delle considerazioni sono infiniti. Mi è sembrato singolare, piacevole e molto interessante quello suggeritomi da mia moglie, che lo aveva preso da una frase di una nostra anziana amica. Poteva sembrare solo una battuta di spirito; per me, invece, nascondeva una verità: era una confessione, un invito a ogni anziano a comportarsi in modo diverso da quando era giovane. Nello stesso tempo era uno stimolo a considerare la vecchiaia non come una malattia da curare in segreto, per nascondere i danni e le devastazioni che il tempo aveva procurato sul suo aspetto. La frase riferitami da Iva era la seguente: “Quando ero giovane facevo di tutto per piacere; ora che sono vecchia faccio di tutto per non dispiacere”. Parole sagge con cui si metteva a nudo due modi di comportarsi in due diverse età, in due diverse stagioni della vita. Ecco, proprio di stagioni si tratta; come se anche il genere umano avesse il ciclo naturale della primavera, dell’estate, dell’autunno e dell’inverno. È chiaro che le stagioni alle quali si riferiva la nostra amica erano la primavera e l’inverno. La primavera, quando la natura si risveglia e timidamente mostra la sua vitalità: piccole foglie, delicate, di colore incerto, ancora umide di linfa. Fiori che sbocciano con colori dalle mille tonalità, che maliziosamente si offrono al volo di quegli utili insetti che sanno trasportare il polline fecondatore da un fiore all’altro. Natura e uomo: un tutt’uno di materia vivente, coinvolti nel ciclo delle stagioni. Primavera è quell’età del genere umano in cui il corpo e lo spirito passano quasi insensibilmente dalla fanciullezza all’adolescenza. Il riso infantile si tramuta in sorriso pensoso, preoccupato per quanto avviene a sua insaputa sotto l’irresistibile spinta delle modificazioni fisiologiche. Dall’asessualità del bambino si passa gradatamente alla sessualità dell’adolescente, alla manifesta coscienza della propria capacità di procreare. È un gioco che permette di mettere a fuoco l’iniziale e nebulosa immagine dell’amore. È tutto tensione LE QUATTRO STAGIONI <strong>DELL</strong>’UMANITÀ di sentimenti, schermaglia di parole, un alternarsi di situazioni in cui l’aspetto esteriore ha importanza capitale. Il primo reciproco impatto è quello visivo: la gradevolezza del viso, degli occhi, del corpo, del portamento, colpiscono prima di ogni altra qualità. È come il fiore che con i suoi colori attrae l’ape che in esso dovrà penetrare, per succhiarne il nettare e deporre nel suo interno il polline raccolto poco prima da un fiore dello stesso aspetto. Sono tutte astuzie di madre natura che, con l’attrazione della bellezza e della freschezza, induce alla conservazione della specie. Da adolescente, diceva la vecchia signora, faceva di tutto per piacere, perché voleva essere da molti prescelta, per potere a sua volta scegliere il pretendente che più le piaceva e le si adattava. Gli anni, come le stagioni, non fermano il loro corso. Gli antichi Greci con due parole davano l’idea esatta del trascorrere del tempo: “Panta rei”, dicevano, per significare che tutto passa. Dopo la primavera viene l’estate, che equivale all’epoca dei frutti. Anche per l’uomo significa raccolto: famiglia, figli, maturità, lavoro, soddisfazioni. Segue l’autunno, con la caduta delle foglie: il distacco dai figli, il declino fisico, il pensionamento. È poi inevitabile l’arrivo dell’inverno con il freddo, la neve: solitudine, stanchezza, isolamento, freddo interiore. A ogni stagione, come cambia l’aspetto della natura, si ha una graduale e insensibile trasformazione del corpo dell’uomo e della donna. Alla freschezza dei lineamenti della giovinezza si sostituiscono, poco a poco, i segni dell’inesorabile trascorrere degli anni: la caduta dei capelli e il loro incanutirsi; le rughe sul viso, la deformazione del corpo; il cambiamento del carattere; il rallentamento delle reazioni. Tutte condizioni che rendono l’anziano ben diverso dall’aspetto di un tempo. Da questo scorrere degli anni l’anziano trae un vantaggio: è quello di aver accumulato esperienza. Una qualità che gli deriva dall’aver già vissuto e superato tante difficoltà e situazioni di Gianfranco Cavicchioli che il giovane non sospetta neppure di dover incontrare nel corso della sua vita futura. Mi piace la similitudine fra genere umano e natura; perciò, quando penso all’aspetto esterno dell’anziano, faccio il raffronto con quanto avviene con le mele di cui mi rifornisco direttamente da un agricoltore mantovano. Sul finire dell’autunno, infatti, me ne faccio mandare un paio di cassette: sono mele di buon sapore, a differenza di quelle che Iva acquista al mercato qui a Roma. Quelle mantovane sono sode, lucide, di un bel colore verde-rosso; si conservano a lungo, essendo state raccolte e spedite senza sostare a lungo in frigorifero. Con il passar dei mesi piano piano la polpa si asciuga, si concentra, mentre all’esterno la buccia si raggrinza. Al non intenditore fanno l’effetto che siano invecchiate. Invece il loro sapore non solo si mantiene inalterato, ma addirittura migliora e si esalta, dando al frutto una gradevolezza che non si sarebbe supposta. Anche l’anziano ha la possibilità di mostrare quanto ha nel suo “interno”; solo che deve unire a un aspetto gradevole quanto esprime. Mentre le mele di cui parlavo non hanno alcuna possibilità di cambiare la propria buccia dopo mesi dalla raccolta, una persona può farlo con la propria (mi si scusi l’espressione; volevo dire “il proprio aspetto”). Non ci vuole molto a essere ordinati, puliti, vestiti come si conviene alla propria età. Non si può pretendere che la pelle o i capelli siano come quelli dei giovani. Anzi l’aspetto deve essere quello di una persona anziana, perché anche un vecchio può avere un bell’aspetto. Cosicché, quando mostrerà le sue doti interiori, potrà presentarle con la dovuta forma, cioè con la presenza che ci si aspetta da una persona che ha vissuto e che ha capito che ogni età ha i suoi pregi, che non devono necessariamente essere quelli dell’età giovanile. Tutte le stagioni hanno una loro bellezza, anche quelle che, come l’autunno e l’inverno, potrebbero indurre qualcuno a considerarle più tristi e meno piacevoli delle altre. 24 Fiamme Gialle 7-8 / 2004
CENTRO DI ASSISTENZA LEGALE E PENSIONISTICA presso la Presidenza Nazionale dell’ANFI INDENNITÀ INTEGRATIVA SPECIALE SU DUE PENSIONI La questione indicata sembrava aver trovato una definizione. La Corte dei Conti, con sentenza 14/2003 QM, ha affermato che: «1) in ipotesi di fruizione di doppio trattamento di pensione non è consentito il cumulo della indennità integrativa speciale; 2) il titolare di due pensioni ha diritto a percepire la indennità integrativa speciale sulla seconda pensione soltanto nei limiti necessari per ottenere l’integrazione della pensione sino all’importo corrispondente al trattamento minimo previsto per il Fondo pensioni lavoratori dipendenti (c.d. minimo I.N.P.S.)». Detta decisione, sulla quale l’INPDAP si basa per effettuare numerosi appelli, non trova consenzienti molti giudici, che ritengono una tale impostazione fuori da ogni logica. Tra le numerose sentenze che, ancora oggi, non seguono tale indirizzo ci sembra opportuno segnalare la n. 894/04 della Sezione Lazio, di cui si riporta la parte in diritto. «La proposta questione concerne la pretesa dell’interessata a vedersi riconosciuto il diritto alla Indennità Integrativa Speciale anche sul trattamento pensionistico di reversibilità (iscrizione n. 4050488). La ricorrente obietta che la disposizione ex art. 99, 2° e 5° comma, del d.P.R. n. 1092/1973 non è più applicabile in quanto dichiarata incostituzionale dal Giudice delle leggi con sentenze nn. 566/1989 e 232/1992. Il motivo del contrasto si appunta sul significato e la portata da attribuire alla clausola con cui si accompagna la declaratoria di incostituzionalità, che individua la ragione della violazione costituzionale (art. 36 Cost.) nella mancata indicazione da parte del legislatore della “misura della retribuzione” oltre la quale diventano operanti l’esclusione ed il congelamento della I.I.S., clausola che, ad avviso dell’Amministrazione resistente, non elimina il divieto di cumulo del trattamento accessorio sino a quando non sarà intervenuto il legislatore a ridisciplinare la materia e, secondo il ricorrente, invece, non toglie efficacia alla declaratoria di incostituzionalità. Sul punto, se la declaratoria di incostituzionalità nei termini suindicati abbia o meno comportato la espunzione della norma che ne è stata l’oggetto dell’Ordinamento giuridico, si è sviluppato un vasto ed eterogeneo contenzioso articolatosi su ben tre interventi delle SS.RR. di questa Corte, finalizzati a salvare il divieto di cumulo dell’I.I.S., nell’assunto che il giudizio di costituzionalità non avesse eliminato dal sistema normativo il principio giuridico secondo cui la I.I.S. potesse spettare ad un solo titolo (cfr. SS.RR. n. 100/1994, nn. 39-40/1997 e 1/2000). La questione, prima della sentenza n. 1/2000 delle SS.RR., era tornata all’esame della Corte Costituzionale che, con l’Ordinanza n. 438/98 del 14-25 dicembre 1998, pur negando di poter emettere pronuncia d’interpretazione autentica o correttiva di proprie precedenti decisioni, ha, tuttavia, precisato che il divieto di cumulo di due o più I.I.S. deve ritenersi venuto meno in forza delle sentenze nn. 566/1982 e 232/1992, le quali hanno dichiarato l’illegittimità costituzionale del divieto generalizzato di cumulo del beneficio in discussione con altra analoga indennità, nella parte in cui la norma allora impugnata non fissava di Antonio Taviano un limite al di sotto del quale tale divieto non può essere operante e che era censurabile, dal punto di vista della legittimità costituzionale, la interpretazione giurisprudenziale formulata dalle sentenze nn. 100/1994 e 39-40/1997 delle SS.RR. della Corte dei conti che, ritenendo ancora vigente nell’ordinamento il divieto di cumulo della I.I.S. con altra analoga indennità, aveva fatto – sostanzialmente – rivivere norme divenute inefficaci in conseguenza del loro annullamento da parte della Corte Costituzionale e, ciò, in contrasto con l’art. 136 della Carta Costituzionale che impone ai giudici, oltrechè al legislatore, di uniformarsi alla immediata cessazione di efficacia giuridica della norma illegittima (in conformità, l’Ordinanza della Corte Costituzionale 15-21 novembre 2000, n. 517, che ha anche negato valore recettivo autonomo all’art. 130, ultimo comma, del d.P.R. n. 1092/1973, sul quale la sentenza n. 39-40/QM/97 fondava, invece, la sopravvivenza del divieto di cumulo degli assegni accessori di quiescenza tra loro o con assegni di attività). Il Giudice delle leggi ha, quindi, definitivamente chiarito che le pronunce di incostituzionalità hanno determinato la caducazione delle norme che ne sono state oggetto, le quali non possono più trovare applicazione fino a quando il legislatore non ritenga di reintegrare la disciplina del cumulo fissando il limite della retribuzione oltre il quale il divieto di cumulo sarà, legittimamente, di nuovo operante. Ma l’inerzia del legislatore a tal riguardo può trovare una chiave di lettura nella normativa introdotta con l’art. 15, 3° comma, della legge 23.12.1994, n. 724, che, dal 1° gen- Fiamme Gialle 7-8 / 2004 25
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