CIRCOLARE N. 15 La nuova disciplina dei ritardi di pagamento ...

La nuova disciplina dei ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali
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dell’impatto della normativa. I risultati saranno resi noti al Parlamento europeo e al Consiglio
e corredati, se necessario, da proposte di modifiche alla direttiva.
La direttiva consente agli Stati membri di lasciare in vigore o emanare norme che siano
più favorevoli al creditore di quelle necessarie per conformarsi ad essa.
Nell’ordinamento italiano, l’articolo 26 della legge 1 marzo 2002, n. 39 (legge
comunitaria 2001) ha delegato il Governo ad attuare la direttiva 2000/35/CE attraverso uno o
più decreti legislativi. Tra i principi e criteri direttivi fissati per l’esercizio del potere normativo
delegato spicca, in particolare, la previsione di modifiche al codice di procedura civile volte a
estendere l’utilizzabilità del procedimento di ingiunzione ai casi in cui la notifica del decreto
ingiuntivo debba avvenire all’estero e a imprimere rapidità alla formazione del titolo esecutivo
del credito.
La delega richiedeva di coordinare la nuova disciplina dei pagamenti con la legge 18
giugno 1998, n. 192, in materia di subfornitura nelle attività produttive. Tale legge, adottata in
seguito alla raccomandazione della Commissione europea del 1995, reca una disciplina
specifica dei ritardi di pagamento per i rapporti di subfornitura che, nelle sue linee generali,
ha anticipato il regime generale dei ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali quale
definito dalla direttiva 2000/35/CE. La delega imponeva, in particolare, nell’attuazione della
direttiva, di modificare la disposizione della legge sulla subfornitura relativa al saggio degli
interessi dovuti nel caso di ritardato pagamento.
2. Ambito di applicazione
Premessa
Le disposizioni del decreto legislativo n. 231/2002 si applicano a ogni pagamento
effettuato a titolo di corrispettivo in una transazione commerciale (articolo 1, comma 1). Le
transazioni commerciali sono definite, all’articolo 2, come i contratti, comunque denominati,
tra imprese ovvero tra imprese e pubbliche amministrazioni, che comportano, in via esclusiva
o prevalente, la consegna di merci o la prestazione di servizi, contro il pagamento di un
prezzo.
Ambito soggettivo
Sotto il profilo soggettivo, la disciplina riguarda quindi i rapporti tra imprese oppure tra
imprese e pubbliche amministrazioni.
Il decreto legislativo n. 231/2002 non definisce l’impresa, bensì l’imprenditore. Questi
viene identificato in “ogni soggetto esercente un’attività economica organizzata o una libera
professione” (articolo 2, comma 1, lettera c). Tale nozione appare più ampia della nozione di
imprenditore contenuta nell’articolo 2082 del codice civile, che comprende i soggetti, collettivi
e individuali, che esercitano professionalmente un’attività economica organizzata al fine della
produzione o dello scambio di beni o servizi. Vi rientrano, in particolare, anche i soggetti che
esercitano attività di lavoro autonomo secondo il tipo del contratto d’opera intellettuale
(articolo 2230 del codice civile).
Appare utile osservare che nella versione inglese della direttiva, che è quella in cui la
stessa è stata elaborata, “undertaking means any organisation acting in the course of its
independent economic or professional activity, even where it is carried on by a single
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