CIRCOLARE N. 15 La nuova disciplina dei ritardi di pagamento ...

La nuova disciplina dei ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali
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legislativo viene sottolineato che questo termine, “pur avendo carattere meramente
ordinatorio, può comunque favorire un’accelerazione dei procedimenti”. In tal modo il
procedimento d’ingiunzione viene adeguato all’esigenza, espressa nella direttiva n.
2000/35/CE, di garantire che la procedura di recupero dei crediti non contestati si concluda
in breve termine.
Vengono infine integrate le disposizioni in materia di esecuzione provvisoria del
decreto ingiuntivo oggetto di opposizione (articolo 648 del codice di procedura civile). In linea
generale, la dichiarazione di esecutività del decreto ingiuntivo da parte del giudice è
subordinata alla mancata proposizione di opposizione nel termine stabilito o all’inattività
dell’opponente (articolo 647 del codice di procedura civile). Quando ricorrono i presupposti
previsti dall’articolo 648, tuttavia, può essere concessa dal giudice istruttore, con ordinanza
non impugnabile, l’esecuzione provvisoria del decreto ingiuntivo opposto. Secondo la
previsione del primo comma dell’articolo 648, il decreto ingiuntivo può essere dichiarato
provvisoriamente esecutivo se l’opposizione non è fondata su prova scritta o di pronta
soluzione e se l’esecuzione provvisoria non è stata già concessa al momento stesso della
pronuncia del decreto a norma dell’articolo 642 del codice di procedura civile.
La modifica apportata dal decreto legislativo n. 231/2002 consiste nell’aggiunta di un
nuovo periodo alla fine del primo comma dell’articolo 648. Viene previsto che il giudice può
concedere l’esecuzione provvisoria parziale del decreto ingiuntivo opposto, in relazione alle
somme non contestate, salvo che l’opposizione sia proposta per vizi procedurali. In questa
ipotesi, l’esecutività è parziale, in quanto riguarda solo una parte della somma oggetto del
decreto ingiuntivo opposto: questo costituisce titolo per iscrizione di ipoteca sui beni del
creditore fino a concorrenza delle somme non contestate. La situazione che si intende così
disciplinare è quella in cui vi è accordo tra le parti sull’an della prestazione dovuta (cioè la
sussistenza del credito non è controversa), ma non sul quantum. La relazione introduttiva al
decreto legislativo sottolinea come la nuova previsione sia volta a “scongiurare che
un’opposizione relativa solo alla misura degli interessi, o comunque ad una parte delle
somme oggetto dell’ingiunzione di pagamento, possa, per converso, bloccare la
soddisfazione anche per le somme non contestate”.
Anche per questa fattispecie valgono le condizioni previste in generale per la
concessione della provvisoria esecuzione del decreto ingiuntivo nel corso del giudizio di
opposizione: l’opposizione non deve essere fondata su prova scritta o di pronta soluzione.
L’ulteriore requisito che l’opposizione non sia proposta per motivi procedurali si giustifica per
il fatto che questi investono evidentemente l’intero decreto ingiuntivo, impedendo che esso
possa acquistare anche solo parzialmente efficacia esecutiva. Un tipico esempio di vizio
procedurale che può essere fatto valere attraverso l’opposizione è dato dalla notificazione
tardiva del decreto ingiuntivo.
17. Diritto transitorio
Le disposizioni nazionali necessarie per conformarsi alla direttiva 2000/35/CE
avrebbero dovuto essere poste in vigore prima dell’8 agosto 2002 (articolo 6, paragrafo 1,
della direttiva); al contempo, agli Stati membri è stata data la facoltà di escludere dall’ambito
di applicazione della disciplina i contratti conclusi prima dell’8 agosto 2002 (articolo 6,
paragrafo 3).
Il decreto legislativo n. 231/2002, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 23 ottobre
2002, è entrato in vigore il 7 novembre 2002.
CIRC. N. 15