PROTEZIONE DEI RIFUGIATI: Guida al diritto internazionale ... - Unhcr

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Le conclusioni del Comitato Esecutivo dell’UNHCR Il Comitato Esecutivo dell’UNHCR (ExCom) è un organo consultivo dell’Alto Commissario nell’esercizio delle sue funzioni (v. Capitolo 2). Le Conclusioni annuali adottate dall’ExCom, che costituiscono parte integrante della struttura del regime internazionale per la protezione dei rifugiati, si basano sui principi della Convenzione sui rifugiati e sono spesso elaborate ed adottate per consenso in risposta a particolari questioni in materia di protezione. Le Conclusioni del Comitato Esecutivo sono il risultato di un accordo tra oltre 50 paesi che hanno particolare interesse ed esperienza riguardo la protezione dei rifugiati. Questi ed altri paesi fanno spesso riferimento alle Conclusioni dell’ExCom in fase di elaborazione delle norme e politiche nazionali in materia. I diritti chiave per la protezione dei rifugiati La maggior parte dei diritti chiave per la protezione dei rifugiati sono anche diritti fondamentali sanciti dalla Dichiarazione universale dei dirit - ti dell’uomo del 1948: Norme e standard nazionali L’adozione di una normativa nazionale sui rifugiati, basata su standard internazionali, costituisce la chiave per rafforzare il diritto d’asilo, rendere la protezione più efficace e fornire le basi per la ricerca di soluzioni al problema dei rifugiati. Incorporare il diritto internazionale nella normativa nazionale diventa particolarmente importante per quelle tematiche sulle quali la Convenzione sui rifugiati tace, quali ad esempio le procedure per la determinazione dello status di rifugiato. 18 il diritto alla vita, alla libertà e alla sicurezza personale il diritto a cercare e godere asilo la libertà dalla tortura o da forme di trattamento e punizione crudeli, disumane o degradanti la libertà dalla schiavitù e dalla servitù il riconoscimento come persona di fronte alla legge la libertà di pensiero, coscienza e religione la libertà dall’arresto e dalla detenzione arbitrari la libertà da ogni interferenza arbitraria nella vita privata, nella casa, nella famiglia la libertà di opinione ed espressione il diritto all’istruzione il diritto a partecipare alla vita culturale di una comunità V. anche tabella sul non-refoulement, pagina 16
Le Procedure speciali dell’ONU sui diritti umani a disposizione o in favore dei rifugiati La Commissione delle Nazioni Unite sui Diritti Umani, un organismo composto da 53 Stati, ha stabilito diversi meccanismi per studiare questioni tematiche e situazioni relative ai diritti umani in specifici paesi. Una delle caratteristiche delle procedure speciali è che esse consentono di prendere iniziative indipendentemente dal fatto che lo Stato interessato abbia aderito o no ai trattati internazionali in materia. Secondo tutte le procedure speciali, uno studio sui diritti umani in questione viene presentato alla sessione annuale della Commissione a Ginevra. Secondo molte delle procedure, appelli urgenti possono essere lanciati su base strettamente umanitaria. Per quanto riguarda i rifugiati, possono essere prese in esame le seguenti procedure: I Relatori Speciali o organi speciali della Commissione dell’ONU possono intervenire presso il governo interessato per impedire che rifugiati, richiedenti asilo o sfollati siano sottoposti a imminenti abusi dei diritti umani, ovvero in risposta alla presunta esistenza di tali abusi. Nel caso di un’imminente violazione del principio del non-refoule - ment, può in alcuni casi assumere particolare rilievo il ricorso ai seguenti mandati tematici: Il Relatore Speciale dell’ONU sulla tortura Il Relatore Speciale dell’ONU sulle esecuzioni sommarie Il Gruppo di Lavoro dell’ONU sulle sparizioni forzate I parlamentari possono ricorrere alle summenzionate procedure speciali o contribuirvi nei seguenti modi: Fornendo informazioni, secondo le procedure del caso, sulla situazione dei rifugiati, degli sfollati e dei richiedenti asilo. Richiedendo l’intervento delle procedure tematiche competenti quando un individuo o un gruppo sia in procinto di essere espulso in violazione del principio del non-refoulement o sia arbitrariamente detenuto. Bisogna sottolineare che tali situazioni possono essere affrontate soltanto da un paese o dal meccanismo tematico nel cui mandato rientra l’abuso in questione. Esortando i propri governi a rispondere alle richieste di informazione o agli appelli urgenti lanciati sulla base delle procedure speciali. 19
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