PROTEZIONE DEI RIFUGIATI: Guida al diritto internazionale ... - Unhcr

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Razzismo e xenofobia Il razzismo, le discriminazioni, la xenofobia e l’intolleranza ostacolano gli sforzi a livello internazionale finalizzati alla protezione dei rifugiati. Il razzismo può far sì che le persone diventino rifugiati, complicare l’attività di protezione e ostacolare la ricerca di soluzioni ai loro problemi. I rifugiati ed i richiedenti asilo, in particolar modo nel caso di afflussi in massa, possono avere un impatto considerevole sul paese d’asilo e sulla popolazione locale. Alcune delle comunità che ospitano rifugiati vedono in essi una minaccia al proprio stile di vita e alla propria cultura, o persino alla stabilità politica e alla sicurezza nazionale. Altri vedono negli stranieri dei rivali nell’accesso a risorse locali limitate. Il contributo positivo che i rifugiati possono dare al paese d’asilo, così come il loro bisogno di un sostegno umanitario e di una protezione che manca loro nei paesi d’origine, vengono spesso dimenticati nel dibattito sugli immigranti “indesiderati.” Proteggere i rifugiati dal razzismo e dalla xenofobia richiede iniziative di tipo giuridico, politico e sociale. I timori di popolazioni che si sentono minacciate sono terreno fertile per la crescita del razzismo, della discriminazione, della xenofobia e dell’intolleranza. Tali timori sono facilmente alimentati da mezzi di informazione irresponsabili o utilizzati per fini politici, piuttosto che umanitari. Razzismo e xenofobia: il ruolo dei parlamentari I parlamentari orientano l’opinione pubblica e possono sia esacerbare i timori e le tensioni, che affrontarli in maniera responsabile. I parlamentari dovrebbero incoraggiare le popolazioni locali a vedere i rifugiati come persone bisognose e meritevoli di protezione internazionale, sostegno e rispetto. Il rispetto non può essere imposto per legge. Tuttavia, i parlamentari possono prendere iniziative per promuovere il rispetto e la tolleranza nei confronti dei rifugiati e garantire che il dibattito nazionale sugli stranieri, rifugiati o no, sia improntato ad argomenti razionali, basato su informazioni corrette e non semplicemente sulle emozioni. 92
Rifugiati e discriminazione Il razzismo e le discriminazioni possono perseguitare i rifugiati in ogni fase delle loro vicissitudini. Le tensioni etniche e razziali possono essere la causa dei flussidi rifugiati. La discriminazione contro un gruppo etnico può e s s e re il risultato, o parte integrante, di una strategia politica tesa a sfruttare le diff e renze tra i gruppi etnici per raff o r z a re il sostegno a favore di un gruppo e ai danni di un altro. Nonostante diversi gruppi etnici convivano nella maggior parte degli Stati, l’identità etnica di un singolo gruppo viene t roppo spesso elevata a caratteristica dell’identità nazionale. Quando ciò avviene, i gruppi minoritari possono essere visti come ostacoli al pro c e s s o di costruzione della nazione. La mancata volontà di uno Stato di svolgere e fficacemente il suo ruolo di mediazione, o il suo pre n d e re parte al conflitto etnico, può condurre alla “pulizia etnica” e altre forme di segre g a z i one forzata delle popolazioni. Infatti, l’espulsione deliberata di un gruppo etnico può essere l’obiettivo ultimo di un conflitto. Nel corso delle loro vicende, i rifugiati possono essere visti come un indesiderabile elemento di scompiglio nella vita delle popolazioni locali tra le quali hanno cercato rifugio. La comunità che ospita i rifugiati può vedere in loro dei rivali nell’accesso a risorse limitate, o persino una minaccia alla cultura locale. A ciò può seguire un atteggiamento di discriminazione, espresso con atti di aperta violenza contro i rifugiati o in maniera più velata, ad esempio con lo sfruttamento del lavoro a basso costo dei rifugiati. Anche quando sia stata individuata una soluzione ai problemi dei rifugiati, che si tratti dell’integrazione locale nel paese ospitante, del reinsediamento in un paese terzo o del rimpatrio volontario nel paese d’origine, la discriminazione contro i rifugiati o i rifugiati rimpatriati può vanificare ogni speranza di ritorno ad una vita normale. Sempre più spesso, il rimpatrio avviene in circostanze tutt’altro che ideali, a volte in condizioni di perdurante conflitto e d’instabilità generale. Uno Stato e una società civile deboli possono rendere difficile, se non impossibile, il processo di costruzione della pace e la riconciliazione. Il rientro in massa dei rifugiati nel paese di origine può mettere a dura prova le risorse e le infrastrutture locali, ostacolando ogni progresso nella ricostruzione economica del paese. Il rientro in massa può anche influire sulle politiche e sulla legittimità dello Stato, specialmente nel contesto elettorale o quando il rimpatrio rischia di alterare gli equilibri militari e politici a favore di un gruppo etnico o dell’altro. Queste conseguenze possono a loro volta causare discriminazioni contro i rifugiati che ritornano alle loro case e che rischiano di essere visti come la “causa” di sviluppi economici, militari o politici indesiderati. 93
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