PROTEZIONE DEI RIFUGIATI: Guida al diritto internazionale ... - Unhcr

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Il partenariato dell’UNHCR con il CICR e la FICR Il Comitato Internazionale della Croce Rossa (CICR), un’agenzia indipendente che opera per assistere tutte le vittime della guerra e delle violenze interne e cerca di assicurare l’applicazione di regole umanitarie che limitano l’uso della violenza armata, è un partner chiave nella protezione. Come intermediario neutrale, il CICR offre protezione ed assistenza alle vittime di conflitti internazionali così come di conflitti e disordini interni. Gli sfollati costituiscono uno dei principali obiettivi dell’attività del CICR. Nel corso del 2000, il CICR ha realizzato programmi finalizzati alla protezione e all’assistenza degli sfollati in 31 paesi del mondo. Tramite le società nazionali della Croce Rossa e della Mezzaluna Rossa, anche la Federazione delle Associazioni della Croce Rossa e della Mezzaluna Rossa (FICR) realizza attività complementari a quelle dell’UNHCR, fornendo assistenza umanitaria alle popolazioni colpite dalle emergenze e promuovendo il diritto umanitario internazionale . Il partenariato dell’UNHCR con le ONG “La Conferenza elogia le organizzazioni non governative responsabili di fornire aiuti e assistenza ai rifugiati e agli sfollati, e sottolinea la necessità che gli Stati sostengano tali organizzazioni.” 78 esima Conferenza dell’Unione Interparlamentare, ottobre 1987 38 Le organizzazioni non governative (ONG) variano molto in dimensioni, ampiezza dei programmi, fonti di finanziamento e modalità operative. Alcune sono internazionali, altre sono nazionali ma svolgono attività internazionali, altre operano soltanto a livello nazionale o locale. L’importanza del ruolo delle ONG nella protezione dei rifugiati è stata riconosciuta dall’Assemblea Generale dell’ONU quando, nell’adottare lo Statuto del- l’UNHCR, ha sollecitato l’Alto Commissario a stabilire contatti con le “organizzazioni private” (oggi note come ONG) che operano nel campo dei rifugiati e a contribuire al coordinamento delle attività di tali organizzazioni. L’UNHCR lavora in collaborazione con oltre 500 ONG che operano come partner nella realizzazione dei suoi programmi. Gran parte delle ONG che operano nel campo dei rifugiati forniscono assistenza materiale e/o assistono nell’allestimento e nella manutenzione dei campi e di altri insediamenti, ciò che le mette in condizione di vigilare e riferire sulle violazioni dei diritti umani che possono avvenire all’interno dei campi e degli insediamenti di rifugiati. Altri tipi di organizzazioni private a carattere professionale o di ispirazione religiosa forniscono consulenza e rappresentanza legale ai richiedenti asilo, visitano i centri di de-
tenzione, assistono i rifugiati reinsediati e si mobilitano a favore dei singoli rifugiati o per l’adozione di leggi e procedure che rispettino gli obblighi internazionali sottoscritti dai rispettivi paesi. Le ONG possono non avere il mandato specifico di offrire protezione ai rifugiati stabilito dalle convenzioni internazionali. Tuttavia, molte ONG realizzano le loro attività nell’ambito di propri statuti che le impegnano a fornire tale protezione. Nel fare ciò, le ONG svolgono un servizio prezioso ed urgente che può fare una differenza cruciale nell’effettiva protezione dei rifugiati. “La Conferenza sottolinea l’importanza di un accesso sicuro ed illimitato del personale umanitario ai civili colpiti dai conflitti armati, compresi i rifugiati e gli sfollati, così come della salvaguardia dell’assistenza umanitaria nei loro confronti, e chiama gli Stati e le parti coinvolte ad adottare tutte le misure possibili per garantire l’incolumità, la sicurezza e la libertà di movimento del personale dell’ONU e del personale umanitario associato.” 103 esima Conferenza dell’Unione Interparlamentare, maggio 2000 Assicurare protezione e soluzioni: che cosa potete fare Istituire un quadro giuridico adeguato Potete invitare l’UNHCR ad assistervi nella realizzazione di un quadro giuridico nazionale per la protezione dei rifugiati e nella ricerca di soluzioni ai loro problemi. Potete chiedere all’UNHCR di commentare le normative proposte ed assicurare che le opinioni dell’UNHCR siano rispecchiate nel dibattito parlamentare o nella discussione di questioni rilevanti per la protezione. Garantire un finanziamento adeguato Potere stanziare fondi sufficienti per le strutture adibite alla protezione dei rifugiati all’interno del vostro paese e prendere in considerazione la possibilità di contribuire al finanziamento dell’UNHCR. Questo finanziamento assume un valore particolare quando viene da un paese che non ha precedentemente contribuito all’UNHCR, poiché indica un ampliamento del sostegno internazionale all’Agenzia e ne promuove l’indipendenza. 39
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