PROTEZIONE DEI RIFUGIATI: Guida al diritto internazionale ... - Unhcr

Procedure efficaci
Oltre che eque, le procedure devono essere efficaci. I parlamentari possono promuovere
tale efficacia stanziando risorse sufficienti per le procedure di determinazione dello
status di rifugiato. Giova ai rifugiati la possibilità di avere decisioni rapide, essere
rassicurati riguardo le condizioni di sicurezza ed iniziare a ricostruire le proprie vite.
L’opinione pubblica è più incline a sostenere la protezione dei rifugiati quando è evidente
che le autorità nazionali rispondono fattivamente alla presenza dei richiedenti
asilo. Una gestione rapida delle domande di asilo in base a criteri di efficienza economica
e nel rispetto dei principi dei diritti umani giova anche ai governi. Gli individui che
non hanno diritto alla protezione internazionale sono in tal modo identificati e rimpatriati
in tempi rapidi.
Altre considerazioni nella determinazione dello status
Decidere se un individuo ha diritto alla protezione come rifugiato è un procedimento in
due tempi. Primo, l’individuo rientra nella definizione di rifugiato? Secondo, se l’individuo
corrisponde a tale definizione, sussistono altri motivi per i quali non dovrebbe comunque
ottenere la protezione internazionale?
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Come valutare le mutate circostanze?
Una questione che emerge spesso nell’esame delle domande d’asilo è se le circostanze
che hanno dato origine allo status di rifugiato siano venute meno. Sebbene le
cosiddette clausole di cessazione della Convenzione sui rifugiati (articolo 1, C, 5) si riferiscano
alla terminazione dello status di un rifugiato già riconosciuto, si fa spesso riferimento
alle stesse considerazioni nel contesto della determinazione iniziale dello
status. Il Comitato Esecutivo dell’UNHCR ha messo in guardia gli Stati perché non ricorrano
alle clausole di cessazione in maniera affrettata. Essi devono accertarsi che
la necessità di protezione sia effettivamente venuta a cessare.
La clausola di cessazione può essere invocata quando i mutamenti avvenuti del paese
d’origine del rifugiato sono importanti, profondi e sostanziali. Tali mutamenti devono
anche protrarsi nel tempo.
Poiché la cessazione per le mutate circostanze si basa su una situazione oggettiva nel
paese d’origine, essa può essere applicata, fino a prova contraria, a tutti i rifugiati provenienti
da quel paese. Tuttavia, i singoli rifugiati devono avere la possibilità di chiedere
un riesame della propria situazione particolare.
Quand’anche sia venuta meno la necessità di protezione internazionale, potrebbero
tuttavia esserci motivi validi, derivanti da precedenti persecuzioni, che rendono irragionevole
attendersi che un individuo o i membri della sua famiglia, ritornino al loro
paese d’origine. Ad esempio, individui che hanno subito traumi gravi non dovrebbero
essere costretti a tornare nel loro paese d’origine.