PROTEZIONE DEI RIFUGIATI: Guida al diritto internazionale ... - Unhcr

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I richiedenti asilo che hanno fatto il loro ingresso irregolarmente: cosa dice la Convenzione del 1951 “Gli Stati contraenti non applicheranno sanzioni penali per l’ingresso o soggiorno irregolare a quei rifugiati che, provenienti direttamente dal Paese in cui la loro vita o la loro libertà era minacciata... entrano o si trovano sul loro territorio senza autorizzazione, purché si presentino senza indugio alle autorità ed espongano ragioni ritenute valide per il loro ingresso o la loro presenza irregolari. Gli Stati contraenti non applicheranno altre restrizioni ai movimen - ti di questi rifugiati se non quelle necessarie; queste restrizioni sa - ranno applicate solo in attesa che lo status dei rifugiati nel Paese di accoglimento sia regolarizzato o che essi riescano a farsi ammettere in un altro Stato…” Convenzione relativa allo status dei rifugiati, articolo 31 “Provenienti direttamente” Ciò significa che il richiedente asilo è arrivato direttamente: dal proprio paese natale da un altro paese nel quale non potevano essere garantite la sua protezione, incolumità e sicurezza, o da un paese di transito dove si è fermato per un beve periodo di tempo senza aver richiesto o ottenuto asilo. Il concetto di “proveniente direttamente” non può avere stretti limiti temporali ma è necessario prevedere misure che consentano di giudicare nel merito ogni singolo caso. “Senza indugio” Allo stesso modo, nessun limite temporale dovrebbe essere applicato meccanicamente al concetto di “senza indugio”. La ragione di ciò è che i richiedenti asilo si trovano spesso ad affrontare le conseguenze di traumi, problemi di comunicazione, mancanza di informazioni, timori o sospetti nei confronti delle autorità basati su esperienze passate, l’assenza dei fondamentali mezzi di sussistenza e altre difficoltà. “Ragioni ritenute valide” Questo concetto richiede un’attenta considerazione delle circostanze nelle quali il richiedente asilo è fuggito. 86
Requisiti di controllo Il richiedente asilo può essere tenuto a presentarsi periodicamente presso i funzionari dell’immigrazione o della polizia. Il rilascio potrebbe avere luogo sulla base di un impegno formale assunto dallo stesso richiedente asilo, o di un impegno espresso da un familiare, da una ONG o da un gruppo comunitario, a garanzia che il richiedente asilo adempia a tutti gli obblighi e si presenti alle audizioni e alle convocazioni ufficiali. Al richiedente asilo potrebbe essere richiesto di risiedere presso un determinato indirizzo o una specifica località e di non cambiare residenza senza previa autorizzazione. La nomina di un garante, o fideiussore Al richiedente asilo potrebbe essere richiesto di nominare un garante, responsabile di assicurare che egli si presenti alle audizioni e alle convocazioni ufficiali. Nel caso in cui il richiedente asilo non si presenti, il garante pagherebbe un’ammenda. Rilascio su cauzione Per i richiedenti asilo che sono già in stato di detenzione, quest’alternativa consentirebbe il loro rilascio, soggetto alle disposizioni relative a obblighi e garanzie. I richiedenti asilo dovrebbero essere informati di questa possibilità e la cauzione non dovrebbe essere così elevata da risultare proibitiva. I centri aperti I richiedenti asilo potrebbero essere rilasciati a condizione che risiedano in un centro di accoglienza collettivo, dove potrebbe essere loro consentito di uscire e rientrare ad orari prestabiliti. “L’arresto, la detenzione o l’imprigionamento di un bambino devono essere effettuati in conformità con la legge, costituire un provvedimento di ultima risorsa ed avere la durata più breve possibile.” Convenzione sui diritti del fanciullo, articolo 37 (b) I bambini e la detenzione È un principio fondamentale che la detenzione dei bambini debba essere usata solo come provvedimento di ultima risorsa e per il più breve tempo possibile, come stipulato dall’articolo 37(b) della Convenzione sui diritti del fanciullo eleLinee guida sui bambini rifugiati dell’UNHCR, tenendo in considerazione l’interesse superiore del b a m b i n o . Bambini separati dalle loro famiglie I bambini che sono stati separati dalle loro famiglie, denominati anche “minori non accompagnati”, dovrebbero essere affidati, se possibile, alle cure di altri membri della famiglia che hanno già ottenuto la residenza nel paese d’asilo. Se questo non è possi- 87
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