PROTEZIONE DEI RIFUGIATI: Guida al diritto internazionale ... - Unhcr

aderire agli strumenti internazionali in materia di rifugiati e a renderli esecutivi. Inoltre,
l’IPU non ha mai cessato di incoraggiare tutti i parlamenti a contribuire al consolidamento
del regime internazionale di protezione dei rifugiati attraverso un’applicazione
rafforzata e più efficace della Convenzione.
In quanto legislatori, i parlamentari possono incoraggiare l’adesione alla Convenzione
sui rifugiati del 1951 e al suo Protocollo del 1967, così come ad altri accordi internazionali
e regionali in materia, che non siano stati ancora ratificati. Essi possono altresì
redigere ed adottare una normativa nazionale in tema di rifugiati che sia conforme
al diritto e ai principi internazionali, e vigilare sulla sua applicazione.
Questo manuale è frutto della cooperazione tra l’Unione Interparlamentare, l’organizzazione
mondiale dei parlamenti, e l’Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Rifugiati
(UNHCR), l’organizzazione che ha ricevuto dalle Nazioni Unite il mandato di proteggere
i rifugiati e di aiutarli a trovare soluzioni ai loro problemi. Elaborato da due
esperti dell’UNHCR (le signore Kate Jastram e Marilyn Achiron) con il contributo importante
di tre parlamentari di grande esperienza (la signora Beth Mugo, Kenya, e i signori
Jim McKiernan, Australia, e Ricardo Vazquez, Argentina) e di alti funzionari dell’UNHCR
e dell’IPU, il manuale si propone di far meglio comprendere ai parlamentari
i principi generali del diritto internazionale del rifugiato e la loro applicazione, così che
essi possano adempiere pienamente alle loro responsabilità. La promozione del diritto
e della protezione dei rifugiati presuppongono sia la conoscenza di tale diritto che
la capacità di farlo conoscere.
I richiedenti asilo sono divenuti un tema da campagna elettorale. I governi e le opposizioni
fanno a gara nel cercare di apparire più severi nei confronti dei “falsi” richiedenti
asilo che “invadono” i loro paesi. I richiedenti asilo rappresentano un bersaglio ideale
per chiunque voglia far leva su atavici pregiudizi nei confronti degli stranieri. Spetta dunque
ai parlamentari assumere un ruolo guida nella promozione del rispetto e della tolleranza
nei confronti dei rifugiati e nell’incoraggiare le popolazioni locali a vedere i rifugiati
non solo come persone bisognose e meritevoli di protezione internazionale, ma anche
come persone che possono dare un contributo reale e duraturo al miglioramento e
alla diversificazione delle comunità. I parlamentari sono chiamati a giocare un ruolo fondamentale
nell’assicurare che il dibattito nazionale tenga nella dovuta considerazione
questa importante realtà e le numerose esperienze positive vissute dai paesi che hanno
accolto e integrato dei rifugiati nelle loro società.
Questo manuale ha quindi un duplice obiettivo: informare i parlamentari sui principi fondamentali
e le sfide poste al diritto internazionale del rifugiato e allo stesso tempo mobilitarli,
in quanto legislatori, affinché contribuiscano all’attuazione di leggi che assicurino
ai rifugiati una protezione adeguata.
Ruud Lubbers Anders B. Johnsson
Alto Commissario delle Nazioni Unite Segretario Generale
per i Rifugiati Unione Interparlamentare