Relazione Preliminare - Comune di Volla

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RELAZIONE PRELIMINARE PIANO URBANISTICO COMUNALE prioritariamente un‟adeguata dotazione di attrezzature pubbliche e di attività di servizio alla residenza e, nell‟ambito della strategia delineata per il rafforzamento della rete di centralità urbane e sulla base dei criteri in merito espressi dal PTCP, si dovrà sostenere ed integrare il sistema dei riferimenti urbani alle diverse scale configurando reti interconnesse di servizi, di spazi della produzione, di infrastrutture per la mobilità, di corridoi ecologici. L'articolo 52, comma 1 norma le aree di consolidamento urbanistico e di riqualificazione ambientale ossia i tessuti urbani di recente formazione caratterizzati da diversi gradi di densità e da differenti morfologie e qualità delle componenti. Presentano in gran parte un‟organizzazione frammentata e con parziali e/o labili connessioni con il tessuto urbano preesistente, lotti inedificati e/o spazi agricoli di diversa estensione, un‟inadeguata organizzazione degli spazi pubblici ed una diffusa carenza di qualità e senso del tessuto connettivo. Sono prevalentemente presenti ai margini degli insediamenti e in alcuni casi includono insediamenti di edilizia residenziale pubblica. Possono comprendere ambiti caratterizzati dalla monofunzionalità, con l‟esclusiva presenza della funzione residenziale, o con una presenza di attrezzature collettive e/o attività terziarie private non coerentemente relazionate a i tessuti residenziali e/o dalla commistione disordinata di sedi produttive industriali/artigianali e funzioni residenziali. La condizione di incompiutezza, la carente organizzazione del sistema degli spazi pubblici, l‟accentuata eterogeneità dei caratteri tipo- morfologici e funzionali concorrono ad impoverire il paesaggio urbano. Al comma 3 stabilisce che i Comuni disciplinano tali aree, nell‟ambito dei PUC e fermo restando i l rispetto della disciplina paesaggistica vigente, anche eventualmente articolandole in sottozone, finalizzando le trasformazioni al soddisfacimento dei fabbisogni della popolazione residente nonché alla riqualificazione urbanistica, ambientale e paesaggistica, configurando gli interventi di ristrutturazione urbanistica e di completamento come occasione per ridisegnarne e qualificarne l‟assetto. A tali fini la nuova edificazione, ed in particolare quella residenziale, deve essere prevista all‟interno di una strategia di consolidamento dell‟impianto urbano e di incremento della dotazione di servizi ed attrezzature, nonché di integrazione sociale, al fine di migliorare le condizioni complessive dell‟esistente e di rafforzarne le relazioni con il contesto urbano. Tali previsioni devono evitare la dilatazione delle zone edificate puntando prioritariamente alla ricucitura del costruito e programmando le nuove edificazioni in contiguità con l‟edificato esistente, definendo altresì margini riconoscibili agli insediamenti urbani. Gli interventi di integrazione edilizia devono essere improntati a criteri di sostenibilità ambientale assicurando un equilibrato rapporto tra aree edificate ed aree verdi, aree impermeabili ed aree permeabili (con l‟applicazione di parametri massimi, l‟idoneo trattamento dei suoli scoperti pavimentati ecc. ) e incentivando l‟utilizzo di 30
RELAZIONE PRELIMINARE PIANO URBANISTICO COMUNALE materiali edilizi ecosostenibili, nonché assumendo la riqualificazione e/o la realizzazione del sistema degli spazi pubblici – le attrezzature e la rete di percorsi e piazze – come elemento strutturante sotto il profilo spaziale e funzionale. L'articolo 56, comma 2 prescrive che il PTCP individua le aree e i complessi esistenti da consolidare, sviluppare, riqualificare, nonché quelli già previsti con atti di pianificazione o programmazione precedenti e quelli necessari per rispondere alla domanda di formazione di nuovi ambiti funzionali. Tra le aree individuate vi è "21) Centro Agroalimentare di Volla;". L'attuazione delle previsioni del piano avviene mediante Accordo di Programma sottoscritto tra Comune interessato, Regione - nei casi ove siano coinvolte sue specifiche competenze - e gli Enti competenti, come previsto dall'art. 12 della legge regionale 16/2004. Inoltre il territorio di Volla è interessato dalla proposta di realizzazione di una rete ciclabile provinciale che consenta di connettere i siti archeologici di maggior rilievo e, in prospettiva, di coinvolgere gran parte degli insediamenti della piana napoletana (art. 13 let. J)); infine il comune è attraversato dai binari della linea AV/AC. ---- Nell'analisi della relazione di coerenza degli obbiettivi del PUC con la pianificazione sovraordinata, non si può non evidenziare la necessità di un'attenta valutazione della zonizzazione che il Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale ha previsto per il Comune di Volla. Ivi, infatti, una vasta zona del territorio è stata individuata quale "Area Agricola Periurbana" sebbene l'esame della condizione attuale evidenzi che parte della stessa risulti, in realtà, sostanzialmente urbanizzata e fittamente edificata. Pertanto, in sede di redazione del progetto di Piano, al fine di garantire un'adeguata efficienza ed economicità del procedimento, ci si riserva di far ricorso alla conferenza di copianificazione di cui al secondo periodo del 4° comma dell'art.7 del Regolamento regionale n.5/2011 9 , con l'obbiettivo di condividere preliminarmente con gli Enti sovraordinati le scelte di Piano e le interpretazioni date alle disposizioni della pianificazione regionale e provinciale. 9 L’amministrazione procedente può invitare a partecipare a una conferenza di pianificazione, sottoforma di conferenza di servizi, tutti gli enti che esprimono i pareri, i nulla osta, e le autorizzazioni di cui al comma 4 dell’articolo 3. 31
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