Relazione Preliminare - Comune di Volla

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RELAZIONE PRELIMINARE PIANO URBANISTICO COMUNALE Obiettivi generali e le scelte di tutela e valorizzazione degli elementi di identità culturale del territorio urbano e rurale. Il quadro generale di riferimento. L‟urbanistica nella crisi.: Il quadro generale, nel quale si colloca oggi, la redazione del PUC di Volla è sensibilmente modificato rispetto a quello nel quale sono stati prodotti e definiti gli indirizzi programmatici richiamati nel precedente paragrafo. Il nostro paese e,in particolare, il Sud, vivono una crisi economica grave e probabilmente di lungo periodo. La spesa pubblica è fortemente ridotta e richiede sempre di più attenzione alla sua efficienza; contemporaneamente anche gli investimenti privati risentono della crisi e impongono molta attenzione alle condizioni di competitività e convenienza che possono facilitarli. Si tratta, in altre parole di programmare l‟assetto del territorio comunale in un quadro di forte incertezza, che richiede flessibilità degli obiettivi, monitoraggio dell‟attuazione dei programmi, e semplificazione dei meccanismi attuativi. Queste necessità trovano nella doppia componente del PUC, prescritta dalla legge urbanistica regionale, quella strutturale e quella programmatica, un terreno fertile di applicazione. La componente strutturale del PUC definirà gli obiettivi di lungo periodo, le scelte e gli orientamenti, anche con le relative localizzazioni, per l‟assetto del territorio. La vera trasformazione sarà affidata alla componente programmatica, da attuare e verificare su base poliennale. Lì si porranno i diritti e le caratteristiche delle trasformazioni territoriali. Sarà possibile, in tal modo, verificare periodicamente le scelte sul “mercato” reale della domanda. Ma proprio questo quadro generale di crisi e incertezza impone approcci innovativi alla pianificazione urbanistica che possono sintetizzarsi nei seguenti punti: Far costare meno la città ai cittadini. Si tratta di favorire la realizzazione o la riqualificazione di parti della città, con attenzione ai sui costi di produzione e soprattutto di gestione. Vanno in questo quadro incentivate le forme di risparmio energetico e di produzione di energia rinnovabile sia private che pubbliche. Nel quadro di questa strategia si tratta anche di favorire l‟uso degli spazi pubblici e delle attrezzature pubbliche per favorire una rinnovata socialità tra i cittadini con particolare riferimento agli anziani e ai giovani. Creare le condizioni per favorire l‟occupazione, favorendo l‟offerta di spazi per attività produttive nei diversi settori. 38
RELAZIONE PRELIMINARE PIANO URBANISTICO COMUNALE Questo richiede che, nella redazione del piano: Si valutino con attenzione i costi di urbanizzazione effettivi legati ai nuovi insediamenti; Nel Regolamento Urbanistico Edilizio Comunale venga posta attenzione al tema della manutenzione delle infrastrutture e degli spazi pubblici. Nel Regolamento Urbanistico Edilizio Comunale venga incentivata l‟edilizia energeticamente sostenibile, anche con premialità progressive in termini di oneri o di volumetrie. Nelle norme del PUC e Regolamento Urbanistico Edilizio Comunale venga incentivata l‟architettura e la costruzione di spazi pubblici di qualità.. Si ricerchino con attenzione punti di equilibrio tra densità e socialità. Si offrano spazi flessibili al lavoro e alla creatività. Un altro tema direttamente connesso con le considerazioni precedenti, riguarda il consumo di suolo, il cui contenimento rappresenta una fondamentale politica di sostenibilità, dato che si tratta di una risorsa finita, non riproducibile. Questo comporta di indirizzare le nuove trasformazioni urbane necessarie verso i suoli già o verso le varie porosità che la l‟edificato offre, dove sono possibili interventi di sostituzione e di ragionevole densificazione, introducendo così, anche in Italia, la demolizione e ricostruzione come modalità ordinaria di riqualificazione urbana. 39
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