Senato - Camera dei Deputati

180 Problemi costituzionali e parlamentari
di una scuola di addestramento nella stenografia parlamentare per
far fronte alle esigenze della resocontazione stenografica — non caddero
nel vuoto: essi provocarono fra gli stenografi stimoli e sollecitazioni
che, uniti alla maturità conseguita sul campo, operarono
una radicale trasformazione, pur nella perdurante atmosfera critica che
aleggiava sui resoconti.
Un dato, però, emergeva molto evidente, ed era quello della insostituibilità
di una funzione che, al di là del mero fatto tecnico,
si presentava come garantista in relazione al regolare svolgimento
delle sedute. In altri termini, appariva chiaro a tutti l'enorme contributo
che gli stenografi fornivano non soltanto in veste di resocontisti
e di revisori, ma anche come profondi conoscitori delle norme
procedurali che disciplinavano i lavori parlamentari. È un particolare,
questo, di indubbia rilevanza, perché questa concezione caratterizzerà
tutte le amministrazioni via via succedutesi almeno fino
al secondo dopoguerra. La figura dello stenografo, infatti, ne viene
fuori in tutta la sua vera dimensione, scoprendo un aspetto nuovo,
ignorato o comunque poco considerato fino ad un certo periodo della
storia parlamentare.
Numerose generazioni di stenografi si sono succedute in Parlamento
fino ai nostri giorni, offrendo l'immagine del funzionario che non sa
soltanto fissare sulla carta parole e fatti che caratterizzano la seduta
parlamentare, ma sa anche guidare ed assistere con la sua esperienza
e la sua preparazione i responsabili del regolare svolgimento di questa,
sia che si tratti dell'Assemblea plenaria, sia che si tratti delle Commissioni
parlamentari. È così che dalle file degli stenografi sono venuti
ben quattro Segretari generali, due Vice Segretari generali e due
Estensori del processo verbale, a conferma di una tradizione che ha
visto gli stenografi in prima fila nella burocrazia parlamentare.
Un'inversione di tendenza avvenne nel 1947, allorché un improvviso
colpo di spugna cancellò dalla lavagna della storia amministrativa della
Camera quasi un secolo di conquiste che gli stenografi parlamentari
avevano realizzato in veste di indiscussi protagonisti della vita parlamentare
e di esperti nelle regole che la prassi e la consuetudine prima
e l'approvazione parlamentare dopo hanno via via introdotto: dal
primo regolamento provvisorio delle Camere adottato nel 1848 dal
governo Balbo, mutuato dal regolamento francese del 1839 e da quello
belga, alle riforme regolamentari del 1850, del 1861, del 1863, del
1868, del 1873, del 1900, del 1907, del 1910, del 1920-22 (che recepirono
la riforma Bonghi del 1888-91, ancor oggi considerata il fon-