Testo - Camera dei Deputati

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404 — III tulio ciò emerge come la [)restazioiie del giuramento a poco a poco, per opera del regolamento del Senato, abbia raggiunto il Carattere di vero e proprio requisito per essere senatore, carattere che ai primordi della nostra vita costituzionale non aveva. Ciò no nostante alcuni affermano che il senatore sia taìe prima ancora d'aver prestato giuramento: e a sostegno di questa teoria si dice che Tart. 49 dello Statuto richiede il giuramento come condizione necessaria uon per essere senatore, ma ])er esercitarne le funzioni: che Tari. 34, relativo ai principi della famiglia reale, riconosce per rappunto la distinzione tra la qualità di senatore e l'esercizio delle sue funzioni: che il senato nei suoi elenchi ha annoverato anche i senatori morti senza aver prestato giuramento. Ma contro tali argomentazioni si può replicare osservando an zitutto che, se dal significato letterale ci si eleva al senso logico ed allo spirito delTart. 49 dello Statuto, si comprende che la qualità di senatore non s'acquista se non dopo il giuramento. I_)ifatti, in primo uogo che sorta di senatore sarebbe quegli che poi non potesse eserci tarne le funzioni? Per quanto la nomina a senatore possa costituire pel nominato un massimo onore, giuridicamente altro non significa se non il conferimento delle funzioni senatorie ad una determinata persona: come giustamente scrisse il Lampertico, «la dignità di senatore è bensì un ufficio altamente onorifico, ma pur sempre ttf- ficio e non onorificenza » 1): ne consegue quindi che la carica di senatore, non può e non deve concepirsi disgiunta dalla piena ca pacità d'esercitarne le funzioni: e se di fatto può darsi che vi siano senatori i quali esercitino tali funzioni con assiduità e con zelo ed altri non le esercitino affatto, non si può invece ammettere che vi" siano senatori con la capacità d'esercitare le loro funzioni ed altri incapaci. Né l'interpretazione estensiva che si vorrebbe desumere dal l'articolo 34 relativo ai principi della famiglia reale ha maggiore fondamento; anzitutto perchè una disposizione di natura singolare, come quella citata, non si può estendere oltre i casi cui si riferisce: in secondo luogo perchè ammettendola si cadrebbe nell' assurdo di voler esaurire la funzione senatoria nel solo diritto di voto. Infine che il Senato abbia annoverato nei suoi elenchi anche i senatori che non prestarono giuramento non è una ragione suflfi- (1) LAMPERTICO, LO Simulo e il Senato, pag, 245.
— 405 — cienie per dimustrarc che esso non sia necessario per aquislare la qualità di senatore. Ciò accadde nel passalo: percorrendo gli alti del Senato troviamo anzi annoverati in tali elenchi anche i nomi di coloro <strong>dei</strong> quali non era ancora slato o non fu mai convalidata la nomina. Ora invece ciò non avviene più: nelTelenco che costituisce Falbo <strong>dei</strong> senatori non sono iscritti che quelli immessi nelT effet tivo esercizio delle loro funzioni e se nelle pubblicazioni del Senato vengono designati anche coloro che morirono prima di prestare giuramento, bisogna osservare che non ne manca mai la relativa menzione. ( Un'ultima risposta richiede un'obbiezione del Morelli (1), il juale osserva che il regolamento del Senato ha snaturato le dispo sizioni statutarie ed invaso il campo di competenza della Corona « convertendo il giudizio di legittimità e la prestazione del giura- nìento in condizioni per l'esistenza della quatità stessa di sena tore ». Per quanto io non annetta al giuramenlo politico IMmpor- tanza che in passato gli si poteva attribuire, mi pare che il rego lamento del Senato in rapporto al giuramento non abbia snaturato le disposizioni dello Statuto, bensì ne abbia armonicamente completate le disposizioni: difatli, in primo luogo se è vero che Tessere sena tore significa aver il diritto di esercitarne le funzioni, laddove il regolamento [)rescrive che il giurainenlo è una condizione per di venirlo, non fa che ripetere sotto altra forma il disposto dello Sta tuto, pei quale il giuramento é condizione per Tesercizio delle funzioni senatorie; in secondo luogo, il regolamento prescrivendo che il senatore cominci a godere delle prerogative senatorie solo dopo il giuramento, cioè entrando nelT esercizio delle sue funzioni, san ziona esaltamente il vero concetto di prerogativa, la quale, a diffe renza del privilegio, tende, non a favorire una persona, ma a ga rantire una pubblica (unzione. Esatta invece è V affermazione che il Senato con le norme san zionale nel suo regolamento abbia convertito il giudizio di veri fica e la prestazione del giuramento in condizioni per l'esistenza della qualità di senatore. In ciò s'accentua la differenza circa il modo di composizione delle due assemblee legislative: mentre T uf- fìcio parlamentare ai deputati è conferito dagli elettori sotto con dizione risolutiva, ai senatori invece é conferito dal lie sotto con dizione sospensiva. (1) MORELLI A., // Re^ pag. (ili. Nota.
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