Untitled - Consiglio Regionale dell'Umbria - Regione Umbria

More documents

Recommendations

Info

RIFORME sonale coinvolto. A fronte di tutto ciò – conclude Sandra Monacelli - molti lavoratori delle Comunità montane si trovano oggi in una situazione di grave incertezza, rischiando di non percepire alcune mensilità”. CONSIGLIO REGIONALE (1): INIZIATA LA DI- SCUSSIONE SUL RIORDINO DELLE PROVINCE – L'INTERVENTO DELLA PRESIDENTE MARINI Perugia, 22 ottobre 2012 – Con le comunicazioni della presidente della Regione Catiuscia Marini è iniziata in Aula la discussione sul Riordino delle Province, un tema sul quale l'Assemblea legislativa dell'Umbria dovrà esprimere una posizione da consegnare a Governo e Parlamento, poiché tali modificazioni istituzionali sono possibili solo con leggi dello Stato, necessariamente dopo il parere degli enti locali. Mantenimento di due province, i cui assetti dovranno essere modificati nel rispetto dei requisiti di popolazione (almeno 350mila abitanti) e di e- stensione territoriale (almeno 2500 chilometri quadrati), secondo quanto prevede la Legge 135, ma anche un riordino politico-territoriale che abbia una corrispondenza con gli ambiti configurati nel nuovo ordinamento dal processo di semplificazione istituzionale già avviato e dalla riforma del sistema sanitario regionale in discussione: questi i temi introdotti da Catiuscia Marini nelle comunicazioni al Consiglio regionale. PRESIDENTE CATIUSCIA MARINI: “Seppur l’intento iniziale del Governo fosse volto ad arrivare a una semplificazione dei livelli amministrativi e istituzionali del Paese, di fatto – ha spiegato Marini - le Province vengono mantenute e non vengono modificate in maniera sostanziale né le funzioni amministrative né i compiti, non vengono trasferite le competenze ad altri livelli istituzionali, ad oggi non viene affrontato il tema delle loro dotazioni organiche né tanto meno le modalità di finanziamento dello stesso e della sua sostenibilità finanziaria. Si inserisce esclusivamente, nell’ambito dei provvedimenti di revisione della spesa pubblica, un percorso istituzionale che, a mio avviso, anziché andare nella direzione di una concreta semplificazione, scaricherà principalmente sulle Regioni e sui Comuni il tema del corretto funzionamento di questo ente, della sorte finanziaria dello stesso e anche della sua produttività. La legge 135, infatti, non riassegna i compiti e le funzioni delle Province né alle Regioni né ai Comuni, non ne modifica i contenuti gestionali amministrativi e finanziari, ma provvede unicamente a una possibile riduzione del numero, procedendo a un semplice accorpamento, anche delle dotazioni organiche, di quelle che rimangono in essere. Ritengo perciò sia in questa sede importante sostenere la posizione assunta dal Consiglio delle autonomie locali, intanto per l’autorevolezza di quell’organo, essendo espressione diretta dei Comuni di questa regione, sia per le posizioni assunte dagli stessi Consigli comunali. Io vorrei comunicare anche a quest’Aula che, dal momento in cui il Consiglio delle autonomie locali, il 3 ottobre scorso, ha assunto il suo parere, si sono pronunciati 27 Consigli comunali dell’Umbria a favore e a sostegno della posizione del CAL. Accanto alla posizione espressa dai sindaci o dagli assessori o dai consiglieri comunali all’interno del CAL, si sono espressi infatti 27 Consigli comunali dell’Umbria, 9 di questi dei Comuni sopra i 15mila abitanti, quindi di fatto rappresentativi di oltre il 70 per cento della popolazione regionale, essendo coinvolti 9 dei più grandi Comuni della regione per dimensione demografica (Terni, Città di Castello, Foligno, Perugia, Todi Orvieto, Assisi, Gubbio e Narni), e credo che il Consiglio regionale debba tenere in conto sia la posizione del CAL sia l’espressione concreta arrivata dai Consigli comunali degli stessi Comuni umbri. Inoltre, il percorso legislativo, che si concluderà con l’adozione del disegno di legge da parte del Governo e della sua approvazione da parte del Parlamento, in nessun modo può interferire con l’autonomia e la volontà stessa dei Comuni, ai sensi dell’articolo 133 della Costituzione, che disciplina in maniera esplicita la possibilità sia delle modifiche delle Circoscrizioni provinciali sia della costituzione di nuove Province, su iniziativa dei Comuni e su parere della stessa Regione. Motivo per il quale credo abbia fatto bene il CAL non solo a individuare un possibile ambito delle due nuove realtà provinciali, ma anche a evidenziare e sottolineare che l’autonoma iniziativa prevista dall'articolo 133 non possa essere in nessun modo limitata né dal Consiglio regionale stesso, ovviamente, ma né tanto meno dal Parlamento e dal Governo, che sono chiamati a trasferire il nostro parere anche nella loro autonoma proposta legislativa. Concludo anche con un riferimento perché la proposta dei due ambiti provinciali deve tenere conto del ruolo e della funzione delle città all’interno della Regione. Io credo che il Consiglio regionale dovrà avere anche la responsabilità e la consapevolezza che i percorsi sono sempre frutto anche della contingenza storica, sociale, economica e politica in cui si inseriscono. Il tema non è tanto e soltanto la Provincia, ma anche il ruolo e la funzione di una città come Terni, che sta attraversando dinamiche, le più complesse di questa regione, a causa degli effetti della crisi economica, della trasformazione industriale, della presenza dei soggetti multinazionali concentrati principalmente in quella città, delle dinamiche anche sul ruolo e la funzione di quel policentrismo che non poteva che basarsi su alcuni dei grandi e medi Comuni di questa Regione. E credo sia responsabilità collettiva di questo Consiglio regionale, nell’esprimere il parere che noi diamo rispetto alla proposta del Consiglio delle Autonomie Locali, il compito, la responsabilità di avere una visione unitaria e che tenga unita l’Umbria, anche rispetto alle contingenze di questo momento”. PAG 84
RIFORME CONSIGLIO REGIONALE (2): “L'UMBRIA MAN- TENGA DUE PROVINCE” - APPROVATA A MAG- GIORANZA DALL'AULA DI PALAZZO CESARONI RISOLUZIONE SUL RIORDINO DELLE PROVINCE Perugia, 22 ottobre 2012 – Il Consiglio regionale dell'Umbria ha approvato a maggioranza con 16 voti su 25 presenti (hanno votato contro Dottorini, Brutti, Monacelli, Cirignoni e Zaffini, mentre i consiglieri del Pdl presenti in Aula, Nevi, De Sio, Rosi e Mantovani, si sono astenuti) la risoluzione del centrosinistra con la quale si chiede al Governo il mantenimento di due province, modificate nel rispetto dei parametri individuati dal Consiglio dei Ministri, vale a dire che abbiano una dimensione territoriale non inferiore a 2mila 500 chilometri quadrati ed una popolazione residente non inferiore a 350mila abitanti. Una risoluzione che sostiene il parere precedentemente espresso dal Cal ed è stata ritenuta funzionale al modello di riordino endoregionale da tempo avviato. Il consigliere Luca Barberini, come annunciato nel suo intervento, non ha partecipato al voto. Bocciata, invece, la risoluzione proposta da sette consiglieri del Pdl (Nevi, De Sio, Lignani, Mantovani, Rosi, Monni e Valentino) che ha incassato 7 voti favorevoli e l'astensione del leghista Cirignoni, oltre a 20 voti contrari. Questa seconda proposta, ferme restando le due province, puntava alla partecipazione di tutti i Comuni rappresentativi delle popolazioni interessate dal mutamento della Provincia di appartenenza, partecipazione “da realizzarsi con l'adesione al riordino da parte della maggioranza dei comuni dell'area interessata, quindi la maggioranza della popolazione complessiva di quei Comuni”, secondo quanto previsto dall'articolo 133 della Costituzione. SCHEDA della proposta di risoluzione sul riordino delle Province approvata dal Consiglio regionale: Il Governo nazionale preveda la permanenza in Umbria di due province: la Regione Umbria propone un riordino delle circoscrizioni provinciali che rispetti i parametri individuati dal Consiglio dei Ministri il 20 luglio 2012 e sia funzionale al modello di riordino endoregionale da tempo avviato da parte della Regione stessa. In questo modo la circoscrizione provinciale di Terni raggiungerebbe una dimensione territoriale pari a circa 4.150 chilometri quadrati e quella di Perugia si attesterebbe intorno a 4.300 chilometri quadrati. La popolazione residente della Provincia di Terni, nella circoscrizione ridefinita con legge dello Stato, raggiungerebbe quota 395.500 abitanti e quella di Perugia conterebbe circa 511.000 abitanti. Lo chiede la proposta di risoluzione predisposta dall'Esecutivo di Palazzo Donini, che parte dalla legge “135/2012” sul riordino territoriale nelle regioni a statuto ordinario, in modo particolare delle Province con una dimensione territoriale inferiore a duemilacinquecento chilometri quadrati e con una popolazione residente inferiore a trecentocinquantamila abitanti – tra cui sicuramente quella di Terni – che saranno riordinate “con atto legislativo di iniziativa governativa”, sulla base delle proposte regionali. Il Consiglio delle autonomie locali dell'Umbria ha approvato un documento di intenti relativo all'ipotesi di riordino delle province umbre, tenendo conto della previsione dell'articolo 133 della Costituzione, che consente l'assunzione di iniziative finalizzate alla modificazione delle circoscrizioni provinciali e auspica un riordino della Provincia di Terni mediante un allargamento della sua circoscrizione provinciale. Le legge assegna ad ogni Regione il compito di formulare e trasmettere al Governo “una proposta di riordino delle province ubicate nel proprio territorio, formulata sulla base dell'ipotesi” elaborata dal Consiglio delle autonomie locali dell'Umbria. In assenza di trasmissione della proposta da parte delle regioni entro i termini previsti il Governo procederà in ogni caso ad adottare l'iniziativa legislativa di riordino di tutte le Province. Un eventuale accorpamento delle due Province in una sola darebbe luogo ad una situazione incongrua, poiché le province trovano la propria ragion d'essere in quanto enti di governo di “aree vaste”, insistenti soltanto su una parte del territorio regionale. Inoltre verrebbero meno i motivi per conservare un livello di governo distinto dalla Regione, la quale sarebbe perfettamente in grado di svolgere tutte le funzioni previste per l'ambito territoriale di riferimento. Infine contrasterebbe con l'impianto complessivo della Costituzione, che prevede i comuni, le province e le città metropolitane, come entità costitutive della Repubblica e come enti espressione di distinti livelli di governo territoriale. Pertanto, l'eventuale accorpamento delle due province di Perugia e Terni in una sola determinerebbe in Umbria il paradosso di avere un solo ente che dovrebbe svolgere i propri compiti su di un territorio più esteso ed una popolazione aumentata, con organi ridotti sia nel numero che nella consistenza di ciascuno (data la riduzione del numero dei consiglieri provinciali), con evidenti difficoltà organizzative e di efficiente esercizio delle funzioni amministrative affidate alla Province dal nuovo quadro ordinamentale, recentemente disegnato. Inoltre costringerebbe la Regione ad un complessivo ed oneroso processo di riconsiderazione degli assetti istituzionali endoregionali, comportante peraltro tempi e costi difficilmente compatibili con la stagione di riforme avviata dallo Stato da due anni a questa parte. CONSIGLIO REGIONALE (3): DISCUSSIONE SUL RIORDINO DELLE PROVINCE – GLI INTERVENTI DEI CONSIGLIERI Perugia, 22 ottobre 2012 – Dopo la comunicazione della presidente della Regione Umbria Catiuscia Marini sul riordino delle Province umbre, sono intervenuti i consiglieri: Stufara (Prc-Fds); De Sio (Pdl); Goracci (Comunista umbro); Dottorini (Idv); Buconi (Psi); Zaffini (Fare Italia); Monacelli (Udc); Brutti (Idv); Lignani Marchesani (Pdl); Luca Barberini (PD); Nevi (Pdl); Cirignoni (Lega Nord); Bottini (PD); Locchi (PD); assesso- PAG 85
Page 1 and 2:
PAG 1
Page 3 and 4:
SOMMARIO Ambiente 25 “GRAVE SITUA
Page 5 and 6:
SOMMARIO SVILUPPO DELLE PRODUZIONI
Page 7 and 8:
SOMMARIO Informazione/Comunicazione
Page 9 and 10:
SOMMARIO 73 PONTE DELLE TORRI: “L
Page 11 and 12:
SOMMARIO RIFORME: “REGIONE A PERU
Page 13 and 14:
SOMMARIO DACALI UNICO ANTIDOTO ALLA
Page 15 and 16:
SOMMARIO ZIONE PER I PREFABBRICATI
Page 17 and 18:
AFFARI ISTITUZIONALI una regione ch
Page 19 and 20:
AFFARI ISTITUZIONALI l’inevitabil
Page 21 and 22:
AGRICOLTURA le. La Regione promuove
Page 23 and 24:
AGRICOLTURA rurale (Psr) 2007/2013
Page 25 and 26:
AMBIENTE “GRAVE SITUAZIONE CREATA
Page 27 and 28:
AMBIENTE della produzione di energi
Page 29 and 30:
AMBIENTE questione relativa alla re
Page 31 and 32:
AMBIENTE settore. Liberare l'Umbria
Page 33 and 34: CULTURA QUESTION TIME (2). TORRE CI
Page 35 and 36: ECONOMIA/LAVORO dopo la decisione d
Page 37 and 38: ECONOMIA/LAVORO sua fattibilità ap
Page 39 and 40: ECONOMIA/LAVORO agli sviluppi sulla
Page 41 and 42: ECONOMIA/LAVORO lizzazione sviluppa
Page 43 and 44: ECONOMIA/LAVORO stra industria - pr
Page 45 and 46: ECONOMIA/LAVORO THYSSEN-OUTOKUMPU:
Page 47 and 48: ECONOMIA/LAVORO nuova cementificazi
Page 49 and 50: ECONOMIA/LAVORO LA REGIONE TRASFERI
Page 51 and 52: ECONOMIA/LAVORO re le modalità e l
Page 53 and 54: ECONOMIA/LAVORO stante il fatto che
Page 55 and 56: ECONOMIA/LAVORO PROPOSTA DI LEGGE C
Page 57 and 58: INFORMATICA PUBBLICA AMMINISTRAZION
Page 59 and 60: INFORMAZIONE INFORMAZIONE ISTITUZIO
Page 61 and 62: INFRASTRUTTURE TORRE CIVICA DI CITT
Page 63 and 64: INFRASTRUTTURE norme europee. In qu
Page 65 and 66: ISTRUZIONE/FORMAZIONE lavoro da com
Page 67 and 68: ISTRUZIONE/FORMAZIONE SCUOLA: “SE
Page 69 and 70: POLITICA/ATTUALITà affidati ai gru
Page 71 and 72: POLITICA/ATTUALITà nomica che sta
Page 73 and 74: POLITICA/ATTUALITà niente? In Amer
Page 75 and 76: POLITICA/ATTUALITà mordi e fuggi,
Page 77 and 78: POLITICA/ATTUALITà questione del r
Page 79 and 80: POLITICA/ATTUALITà del numero dei
Page 81 and 82: POLITICA/ATTUALITà di Valentino è
Page 83: RIFORME Palazzo Cesaroni, Massimo B
Page 87 and 88: RIFORME partiti per poi ricevere l
Page 89 and 90: RIFORME nalismo ed è ovvio che il
Page 91 and 92: RIFORME le una condivisione più am
Page 93 and 94: RIFORME regionale, Franco Zaffini,
Page 95 and 96: RIFORME re della riforma sanitaria,
Page 97 and 98: SANITà hanno illustrato le “Misu
Page 99 and 100: SANITà BLICA DI PRIMA E TERZA COMM
Page 101 and 102: SANITà immediata con cui chiede al
Page 103 and 104: SANITà alla delibera dell'Esecutiv
Page 105 and 106: SANITà SEDI FARMACEUTICHE: “LA P
Page 107 and 108: SANITà celli (Udc, 4), Andrea Lign
Page 109 and 110: SANITà ministero della Salute, ha
Page 111 and 112: SANITà ospedaliere che di fatto fu
Page 113 and 114: SANITà della prima Commissione con
Page 115 and 116: SANITà za. Non possiamo far passar
Page 117 and 118: SANITà te Dottorini ha voluto ring
Page 119 and 120: Sicurezza dei cittadini legge di in
Page 121 and 122: Sicurezza dei cittadini COMMISSIONE
Page 123 and 124: Sicurezza dei cittadini Perugia 18
Page 125 and 126: SOCIALE CITTADINANZA: “FACILITARE
Page 127 and 128: SOCIALE amministrazioni della sinis
Page 129 and 130: SOCIALE ge di stabilità, provocher
Page 131 and 132: TRASPORTI ALTA VELOCITÀ: “IL PRO
Page 133 and 134: TRASPORTI fondatori, sarebbe un for
Page 135 and 136:
URBANISTICA/EDILIZIA EX OSPEDALE DI
show all

Untitled - Consiglio Regionale dell'Umbria - Regione Umbria

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?