Attention! Your ePaper is waiting for publication!
By publishing your document, the content will be optimally indexed by Google via AI and sorted into the right category for over 500 million ePaper readers on YUMPU.
This will ensure high visibility and many readers!
ارش ور ا ناد اد ی وزه سلا ت مردم از سوي ديگر، نمايانتر گشت. در اين شرايط، كشور در قالب برخورد مرحلهاي با نيازهاي جامعه و ضرورت توسعه كشور، ابزار برنامهريزي ميانمدت را در قالب برنامههاي پنج ساله توسعه، از سال برنامه پنج ساله اول توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي در دوره ١٣٦٨ انتخاب و آغاز كرد. ٧٢-١٣٦٨، با انتخاب راهبرد آزادسازي اقتصادي و با هدف سرمايهگذاري دولت براي بازسازي خسارات جنگ و بهرهبرداري حداكثر از ظرفيتهاي موجود، شروع شد. در اين راستا، رشد اقتصادي از اساسيترين نيازهاي توسعه ملي به حساب آمده و سياستهاي اقتصادي مؤثر بر افزايش توليد، در اولويت قرار گرفتند. برنامه دوم توسعه كشور (٧٨-١٣٧٤)، مطابق اهداف و سياستهاي اعلام شده در اسناد آن، مبتني بر آزادسازي اقتصادي و خصوصيسازي تهيه گرديد. در اين برنامه نيز رشد و توسعه اقتصادي از اصليترين اهداف كشور تلقي شد. به دليل بهرهبرداري از ظرفيتهاي بلااستفاده موجود در سالهاي برنامه اول، نيل به رشد اقتصادي مطلوب در اين برنامه، مستلزم سرمايهگذاري در زمينههاي جديد اقتصادي گرديد. برنامه سوم با راهبرد اصلاحات اقتصادي مبتني بر رويكرد توسعه اقتصاد رقابتي از طريق حركت به سمت آزادسازي نظام اقتصادي، همراه با شكلگيري نظام جامع تأمين اجتماعي، اصلاحات قانوني و نهادي، لغو انحصارات براي فراهم شدن زمينههاي مشاركت بخش خصوصي و كاهش تصديگري دولت، در سه مرحله طراحي گرديد. مهمترين ويژگي برنامه سوم، شناخت چالشهاي اساسي فرآيند توسعه اقتصادي كشور و سعي در فراهم ساختن الزامات تحقق يك توسعه پايدار بوده است. گفتني است، اين برنامه از اين نظر با دو برنامه قبل متفاوت بود كه انجام همه امور، ديگر نيازي به سير تصويب قانوني در مجلس شوراي اسلامي را نداشت. برنامه چهارم در قالب ترسيم چشم انداز آينده در ا ُفق بلندمدت و با سرمشق رشد پايدار اقتصادي مبتني بر محور دانايي و رويكرد جهاني، به منظور اصلاح ساختارها و فرآيندهاي جامعه تهيه و تدوين شده است. در واقع اين برنامه برخلاف برنامه سوم كه اصلاح ساختار كشور را با رويكرد داخلي مدنظر قرار داده بود، با رويكرد جهاني براي اصلاح ساختار كشور، تدوين شده است. به علاوه، ترسيم چشم انداز بلندمدت، از ديگر خصوصيات مهم اين برنامه است. برنامه چهارم توسعه در سه سطح تهيه و تدوين گرديده است. ۱۵
ارش ور ا ناد اد ی وزه سلا ت ١٥ بخش، ٧ سطح اول: اين سطح شامل لايحه برنامه چهارم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي است كه از ٢٤٧ فصل و ماده تشكيل گرديده است. سطح دوم: اين سطح مربوط به سند برنامه مي شود كه شامل سندهاي توسعه بخشي، ويژه (فرابخشي) و استاني است. در اين سطح، كليه دستگاههاي اجرايي موظفند، اسناد توسعه بخش مربوط به خود را تهيه و تدوين كرده و به تصويب هيأت وزيران برسانند. اين اسناد نيز مبناي اصلي تهيه و تنظيم برنامهها و بودجه هاي سالانه قرار خواهند گرفت. به موازات، شوراهاي برنامهريزي استانها، با همكاري و تعامل كليه دستگاههاي استاني، برنامه پنج ساله استان را تهيه و به تصويب نهايي هيأت وزيران مي رسانند. سوم: سطح سند برنامه چهارم شامل تهيه آييننامههاي اجرايي و مديريت اجراي سندهاي توسعه است كه تسهيلكننده اجراي احكام برنامه ميباشد. در بخش زير الزامات قانوني موجود در سياستهاي ابلاغي از سوي مقام معظم رهبري و همچنين الزامات موجود دراسناد سوم و چهارم توسعه و پيشنويس برنامه پنجم توسعه آورده شده است. ۱۶
Change language