blackbox-onderzoek veiligheidshuizen webpublicatie nr. 49 - Oapen

centrum geen deel uitmaakt van het Veiligheidshuis (Kamerstukken, 2008/09a). In haar
antwoord geeft de regering aan dat het CJG primair is gericht op preventie voor alle
19
jeugdigen. Laagdrempeligheid staat daarbij voorop (Kamerstukken 2008/09b). Aangezien
het om alle jongeren gaat kunnen ze geen deel uitmaken van het Veiligheidshuis, omdat
slechts een paar procent van alle jongeren behoort tot de doelgroep van het Veiligheidshuis,
namelijk degenen die verdachte zijn van strafbare feiten. Er is echter wel sprake van een
hechte samenwerking, met name wanneer een jongere ontspoort of dreigt te ontsporen.
Naar de mening van de regering is er een grote samenhang tussen voorzieningen als het CJG,
het Veiligheidshuis, het elektronisch kinddossier voor de jeugdgezondheidszorg en de
verwijsindex risicojongeren. Het grote aantal initiatieven dat de jeugd als doelgroep heeft
baart de Tweede Kamer zorgen. Gevreesd wordt dat daardoor de afstemming steeds
moeilijker wordt. Projecten kunnen gezamenlijk worden opgepakt, waarbij de verwijsindex
een belangrijk instrument is dat de samenwerking stroomlijnt en faciliteert. De verwijsindex
is immers bedoeld om in één oogopslag te zien welke andere partijen bij een casus zijn
betrokken. De verwijsindex verschilt naar de mening van de bewindslieden daarom in
belangrijke mate met die van het Veiligheidshuis. De verwijsindex heeft nadrukkelijk geen
handhavingsdoelstelling in zich, terwijl in het Veiligheidshuis instanties als het Openbaar
Ministerie, de politie, reclassering, Bureau Jeugdzorg en de leerplichtambtenaar samen zitten
om te voorkomen dat jeugdigen recidiveren, en dus wel een handhavingsdoel heeft
(Kamerstukken 2008/09a). Geconcludeerd kan worden dat er een samenhang bestaat tussen
de twee initiatieven, maar dat uiterste zorg geboden is bij de afstemming en de uitwisseling
gezien de verschillende doelstellingen ervan.
Bijna alle instanties van het Veiligheidshuis zijn echter wel betrokken bij de verwijsindex en
kunnen dan ook een melding doen aan die verwijsindex. Op deze manier worden
verbindingen gelegd tussen de gebruikers van het Veiligheidshuis en de verwijsindex,
uitgaande van het feit dat er rekening wordt gehouden met het doel van de verwijsindex,
namelijk de hulp, zorg of bijsturing ten behoeve van jeugdigen op gang te brengen en te
ondersteunen. De Wet verwijsindex (Wijziging van de Wet op de jeugdzorg in verband met de
introductie van een verwijsindex) regelt onder meer het gebruik van de verwijsindex als
instrument voor het melden (door meldingsbevoegden “aan te wijzen”) van jeugdigen die een
bepaald risico lopen en die vallen onder de gemeentelijke regie. De bedoeling van de
verwijsindex is het bieden van een instrument aan (de) ‘professional(s)’ om snel op de hoogte
te worden gebracht van elkaars betrokkenheid bij een jeugdige. Ook al is vantevoren
afstemming geweest met partners van beide initiatieven dan nog is zorgvuldigheid geboden