Beleid externe veiligheid 2011 - 2015 - Gemeente Heerlen

More documents

Recommendations

Info

1.4. Externe veiligheid in Heerlen 1.4.1. Huidige situatie: de risicobronnen Binnen de gemeente Heerlen vinden diverse activiteiten plaats met een risico voor hun omgeving. Het betreffen LPG-tankstations, PGS15 inrichtingen, een PBZO-bedrijf (Scott), transport van gevaarlijke stoffen over de weg, over het spoor en door hogedruk aardgasleidingen. Ten westen van de A76 (gemeente Voerendaal) ligt een aardgastransportleiding. Zo ook in de zuidwest punt van de gemeente en aan de noordoost zijde bij de Brunssummerheide. Rondom Heerlen liggen enkele luchthavens. Deze hebben geen invloed op de externe veiligheid binnen de gemeente. In onderstaande kaart zijn de risicovolle activiteiten weergegeven. In bijlage IV is een gedetailleerde kaart weergegeven. afbeelding 1.2. Risicobronnen gemeente Heerlen, uitsnede provinciale risicokaart, oktober 2010 In het zuiden van Heerlen ligt het industrieterrein, De Beitel, waar zich een concentratie van risicovolle inrichtingen (inclusief een PBZO-inrichting) bevindt. De overige risicovolle inrichtingen liggen verspreid in de gemeente en zijn met name LPG-tankstations en een enkele buisleiding. Het transport van gevaarlijke stoffen vindt voornamelijk plaats over de A76 en de N281. In 2004 is een beleidsplan vervoer gevaarlijke stoffen vastgesteld. De huidige routering is opgenomen in bijlage III. Witteveen+Bos HRL259-1 Beleid externe veiligheid 2011 - 2015 definitief 03 12 september 2011 3
1.4.2. Huidige situatie: plaatsgebonden risico In Heerlen doen zich geen saneringssituaties meer voor. De veiligheid van de individuele burger is daarmee voldoende (niet absoluut; denk aan de risicobenadering in de externe veiligheid als basis veiligheidsfilosofie) gewaarborgd. De PR 10 -6 contouren geven aan wat de minimaal vereiste risicoafstand is die in acht genomen moet worden rond en langs de risicobronnen. 1.4.3. Huidige situatie: groepsrisico Voor het groepsrisico geldt een oriëntatiewaarde als basis voor vergelijking van de hoogte van dat risico. Het is een ijkpunt voor de kans op een ramp (de hoogte van het groepsrisico). Hoe men aan dit ijkpunt betekenis wenst te geven is de bestuurlijke vrijheid waaraan in deze visie vorm gegeven wordt. Met uitzondering van de spoorzone zijn de groepsrisico’s van de risicovolle activiteiten in Heerlen lager dan de oriëntatiewaarde. Het groepsrisico voor het tankstation aan de Palemigerboord is voor een doorzet van 1000 m 3 /jr. gelijk aan de oriëntatiewaarde [ref. 1.]. Volgens de knelpuntenlijst [ref. 2.] is het groepsrisico van dit tankstation lager dan de oriëntatiewaarde. 2 1.4.4. Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen Op 8 juli 2010 hebben de vertegenwoordigers van het bedrijfsleven, IPO en VNG op hoofdlijnen ingestemd met het Rijksontwerp Basisnet Spoor voor het vervoer van gevaarlijke stoffen [ref. 4.]. Het ministerie van Verkeer en Waterstaat geeft aan dat het Basisnet spoor alle knelpunten oplost. Knelpunten zijn in dit verband: - locaties waar kwetsbare objecten binnen de PR 10-6 contour van het spoor liggen; - trajecten waar de oriëntatiewaarde van het Groepsrisico wordt overschreden. Deze knelpunten- zo is de bedoeling- zullen worden gesaneerd. De huidige eigenaar/gebruiker kan zelf bepalen wanneer hij de woning wil verlaten. In de saneringsregeling is voor spoor 10 miljoen euro gereserveerd. Voor Heerlen betekent dit dat er in elk geval geen plaatsgebonden risico-probleem is en verwacht wordt dat het Basisnet spoor ook de overschrijding van het groepsrisico oplost. Dit zal gebeuren doordat: - met de verladers en de goederenvervoerders afspraken worden gemaakt over de samenstelling van de treinen (‘warme-BLEVE-vrij’ samengestelde treinen). Het vervoer wordt hiermee een stuk veiliger in termen van een kleinere kans op het ontstaan van een warme BLEVE. De warme BLEVE heeft namelijk een groter effectgebied dan de zogenoemde koude BLEVE. De kans daarop verandert niet; - het Rijk veiligheidsmaatregelen treft op de spoorlijnen waarover veel gevaarlijke stoffen vervoerd worden. Er worden circa 350 seinen extra beveiligd met ATB-Vv 4 voor een bedrag van 18 miljoen euro. Die seinen liggen voornamelijk in stationsgebieden. De ATB-Vv-installatie zorgt ervoor dat automatisch wordt ingegrepen als een trein door een rood sein rijdt, ook bij een rijsnelheid van minder dan 40 km/uur. Verder wordt 6 miljoen euro geïnvesteerd in apparatuur die signaleert als de as van een passerende trein warmloopt. Door deze maatregelen wordt de kans op botsingen en ontsporingen tot het minimum beperkt. Al deze maatregelen in het Basisnet Spoor zorgen ervoor dat de kansen dat een groep mensen in een keer getroffen wordt door een zwaar ongeval afnemen. Het aantal kilometers langs het Nederlandse 2 Men gebruikt beleidsmatig, binnen het kader van het LPG-convenant, het woord knelpunt in relatie tot de overschrijding van de oriën- tatiewaarde door het groepsrisico. Dit wekt verwarring. Het suggereert als of er sprake zou zijn van een norm die wordt overschreden en daarmee sanering behoeft. De oriëntatiewaarde kan op verschillende wijze als een bestuurlijke norm worden gebruikt. Hoe is aan het bestuur. 3 Voor een uitleg van de BLEVE zie bijlage VII, begrippenlijst. 4 Automatische TreinBeïnvloeding Verbeterde versie. Witteveen+Bos HRL259-1 Beleid externe veiligheid 2011 - 2015 definitief 03 12 september 2011 4
Page 1 and 2: Witteveen+Bos van Twickelostraat 2
Page 3 and 4: Beleidsvisie Heerlen past binnen de
Page 5 and 6: Gevolgen van het beleid Het beleid
Page 7 and 8: Pagina 2/6 maatschappelijke belang
Page 9 and 10: Pagina 4/6 Nieuwe situaties - binne
Page 11 and 12: Pagina 6/6 Uitvoering middellange t
Page 13 and 14: Witteveen+Bos van Twickelostraat 2
Page 15 and 16: ijlagen aantal blz. I Werkproces to
Page 17: Om de risicobenadering werkbaar (ef
Page 21 and 22: Economie en infrastructuur zijn daa
Page 23 and 24: aandachtspunten voor Heerlen De bra
Page 25 and 26: 2. BELEID EXTERNE VEILIGHEID PROVIC
Page 27 and 28: 3. DOELSTELLING EN AMBITIES GEMEENT
Page 29 and 30: 3.2.2. Groepsrisico Zoals in paragr
Page 31 and 32: afbeelding 3.2. Overzicht systemati
Page 33 and 34: 3.2.3. Gebiedsgericht beleid Risico
Page 35 and 36: gewenste situatie LPG tankstations
Page 37 and 38: 3.2.10. Luchthavens De externe veil
Page 39 and 40: 4. BELEIDSAGENDA Voor de uitvoering
Page 41 and 42: 6. SAMENSTELLING PROJECTTEAM projec
Page 43 and 44: WORKSHOP 1: AMBITIE & GEDACHTENVORM
Page 45 and 46: BIJLAGE II Uitleg belangrijkste beg
Page 47 and 48: oriëntatiewaarde Voor het groepsri
Page 49 and 50: BIJLAGE III Huidige routering gevaa
Page 51 and 52: BIJLAGE IV Risicobronnen Heerlen (k
Page 53 and 54: BIJLAGE V EV takenlijst ten behoeve
Page 55 and 56: Werkprogramma externe veiligheid (b
Page 57 and 58: BIJLAGE VI Projectlijst stadsplanni
Page 59 and 60: B. Themakaart functie van alle proj

Beleid externe veiligheid 2011 - 2015 - Gemeente Heerlen

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?