Beleid externe veiligheid 2011 - 2015 - Gemeente Heerlen

More documents

Recommendations

Info

Werkprogramma externe veiligheid (benoeming taken centrumgemeente en regiogemeente) Wettelijke basis van taken Nr Taken / Activiteiten Toelichting / beheersmiddel Capaciteit in uren Kosten (in euro's) Speerpunt in Eindverantwoordelijkheid Wie organiseert de uitvoering van de Wie voert de taak/activiteit uit (actief / 2009 regiogemeente taak/activiteit? waar mogelijk pro-actief)? 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2009 2010 2011 2012 2013 2014 centrumgemeente Regiogemeente centrumgemeente Regiogemeente 1 BELEIDSVISIE 1.1 Opstellen gemeentelijk beleidsvisie EV, doorwerking in beleidsplan, vaststellen en implementeren Volgen van actuele (beleids)ontwikkelingen op het vlak van externe veiligheid via participatie in het Limburgse Platform externe veiligheid Eind 2007 begin 2008 is een gezamelijke beleidsvisie externe veiligheid opgesteld. Deze wordt jaarlijkse door het Platform EV geactualiseerd Het platform EV is een ontmoetingsplek waar Limburgse gemeente, de provincie, regionale brandweer en VROM-inspectie kennis delen, ervaringen uitwisselen en nieuwe ontwikkelingen bespreken. Het platform richt zich vooral op beleidsmatige en bovenlokale EV-vraagstukken. Alle centrumgemeenten diverse andere Limburgse gemeenten participeren in het platform. Via de centrumgemeenten worden signalen uit de regio in het platform EV geagendeerd. 1.2 Opstellen jaarverantwoording werkprogramma externe veiligheid Alleen relevant indien individuele gemeente een werkprogramma EV heeft Actueel houden van Risicoregister 2 RISICO-INFORMATIE gevaarlijke stoffen (RRGS); Wrzo, 2.1 Risicoregister Gevaarlijke Stoffen (RRGS) Registratiebesluit en Regeling prov. 2.2.2 Uitvoeren van coördinatietaken RRGS (borging van beheer van Benoemen van verantwoordelijk functionaris; Goede uitwisseling Risicokaart risico-informatie over inrichtingen en lokale wegen) risicodata tussen EV-partners en opnemen in de werkprocessen van de gemeentelijke organisatie; Presenteren en communiceren PRK richting gebruikers en doelgroepen Actueel houden Informatiesysteem Overige Ramptypen (ISOR); Wrzo, Regeling prov. Risicokaart Afgifte Wm-vergunningen voor nieuwe bedrijven, waarbij EV relevant is; Wm en BEVI Actualiseren van Wm-vergunningen met EV-relevantie Centrumgemeente is ondersteunend X X X X X X X X X X X X X X X 2.1.1 Invoeren in het RRGS van nieuwe inrichtingen Vastleggen risicobronnen (inrichtingen en relevante lokale wegen) in het RRGS conform het Registratiebesluit en de Leidraad RI-GS X X X X Uitvoeren van jaarlijkse actualisatie van het RRGS Jaarlijkse controle op volledigheid RRGS en doorwerking van wijzigingen in de Leidraad en Wet- en regelgeving in de geregistreerde informatie Informatiesysteem Overige Ramptypen (ISOR) Uitvoeren van coördinatietaken ISOR (borging van beheer van risico-informatie over kwetsbare objecten en overige ramptypen) X X X X Inbedding van werkprocessen en informatiesystemen in de organisatie van regiogemeenten X X X X 2.1.2 (Eenmalige) Inventariseren kwetsbare objecten en vastgeleggen in ISOR. Uitvoeren door vakdiensten (milieu/RO/brandweer) X X X Invoer van nieuwe kwetsbare objecten in het ISOR Vastleggen kwetsbare objecten in het ISOR conform de registratieverplichting die volgt uit de Regeling prov risicokaart en conform de Leidraad RI-OR X X X 2.2.1 Bronbestanden kwetsbare objecten actueel houden Jaarlijkse controle op volledigheid ISOR X X X 3 Vergunningverlening en handhaving bedrijven 3.1 Vergunningverlening Toets vergunningaanvraag op risico's (drempelwaarden tabel RRGS In kaart brengen opslag en gebruik gevaarlijke stoffen X X X X X X In onderling overleg tussen centrumgemeente en X X Inzicht krijgen in risico's (PR/GR) van activiteiten aan de hand van leidraden e.d. X X regiogemeente wordt Xbepaald welke taken X door Inzicht krijgen in risico's (PR/GR) van activiteiten aan de hand van QRA's X X wie worden uitgevoerd X en tot op welke hoogte. X Toetsen van de QRA op ontvankelijkheid en het beoordelen van de QRA X X Uitgangspunt is dat de regiogemeenten X organiseert X Het vatten van dit verkregen inzicht in een advies, richting de vergunningverlener X X X X en per activiteit beoordeelt of zij de taak zelf Confronteren van deze risico's met de huidige en toekomstige Toetsen aan de normen van het BEVI ruimtelijke ontwikkelingen/strategie, zodat de knelpunten in beeld komen X X willen uitvoeren (met X ondersteuning van X de Opstellen van voorschriften EV voor in de vergunning Adviesvraag richting regionale brandweer (incl. eventuele toelichting) Opstellen van een verantwoording voor het groepsrisico X X X X X X X X centrumgemeente) of door de centrumgemeente X X willen laten uitvoeren X Vastleggen van de uitgangspunten die gehanteerd zijn bij het Opstellen van de EV-paragraaf van de considerans bepalen van de risicoafstanden en de berekening van het groepsrisico in de considerans X X X 3.1.1 Toets vergunningen op EV-relevantie en actualisatiebehoefte Werkplan voor het Inventariseren van actualiteit EVinrichtingenbestand en beoordelen van de actualisatiebehoefte hiervan * X X X X 3.1.2 Milieuvergunningen aanpassen aan EV-wet- en regelgeving Instrument: Wegwijzer EV in de Wm-vergunning en IPO-projecten * X X X X 3.1.3 Inzicht in knelpunten mbt GR bij de LPG-tankstations (volgens het Specifieke actie milieu doorzet LPG in overleg met bedrijven LPG-convenant) vastleggen in milieuvergunning Handhaving risicovolle inrichtingen; 3.2 Handhaving Wm, BEVI, BRZO 3.2.1 Uitvoeren van controles met extra aandacht voor EV Goede beheersing van het Aspect externe veiligheid en hh EV betrekken in het handhavingsprogramma; Via SKP deskundigheid betrekken voor EV-controles Implementatie Besluit Risico’s Zware 3.1.4 Volledige implementatie van BeteRZO in de eigen organisatie Uitvoering van de taak ligt bij de BRZO Maatlatorganisatie: Ongevallen afspraken over uitvoering worden tussen regiogemeente en maatlatorganisatie gemaakt. 3.2.2 Uitvoeren BRZO-inspecties door maatlat-organisatie Uitvoering van de taak ligt bij de BRZO Maatlatorganisatie: afspraken over uitvoering worden tussen regiogemeente en maatlatorganisatie gemaakt. Saneringen ingevolge BEVI / REVI 3.3 Sanering 3.3.1 Inventariseren van de urgente als niet-urgente saneringssituaties. (Bevi/Revi) 3.3.5 Inzicht krijgen in de potentiële saneringssituaties in bestaande Bouwvergunningen voor kwetsbare objecten binnen de contouren bestemmingsplannen (2009?). van risicovolle bedrijven kunnen niet worden geweigerd op grond van het Bevi. * X X X X X X X X * X X X X * X X X X
Werkprogramma externe veiligheid (benoeming taken centrumgemeente en regiogemeente) Wettelijke basis van taken Nr Taken / Activiteiten Toelichting / beheersmiddel Capaciteit in uren Kosten (in euro's) Speerpunt in Eindverantwoordelijkheid Wie organiseert de uitvoering van de Wie voert de taak/activiteit uit (actief / Centrumgemeente is 2009 regiogemeente taak/activiteit? waar mogelijk pro-actief)? ondersteunend 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2009 2010 2011 2012 2013 2014 centrumgemeente Regiogemeente centrumgemeente Regiogemeente 3.3.3 Visie en strategie uitwerken voor niet-urgente situaties en uitvoeren van de niet-urgente situaties t/m 31-12-2010). * X X X X X Opstellen van Opstellen of actualiseren van het saneringsprogramma integraal saneringsprogramma voor urente en niet-urgente saneringsprogramma’s en - saneringen van bedrijven en saneringssituaties bestaande * X X X X voorstellen (BEVI) bestemmingsplannen 3.3.2 Uitvoeren urgente saneringen X X X X 3.3.4 Vanaf 1 januari 2008 ontstaan geen nieuwe saneringssituaties Controleren bij vergunningverlening en ontwikkeling van ruimtelijke meer. plannen of er sprake kan zijn van bestaande of toekomstige saneringssituaties. X X X X 5 RUIMTELIJKE ORDENING DoorwerkingEV- visies, -beleid en - Risiconormering in nieuwe bestemmingsplannen en wet- en regeling in projectbesluiten opnemen bestemmingsplannen en Toets plangebied op EV-relevante risicobronnen X X X X projectbesluiten; Wro, BEVI, Onderzoek naar risicobronnen EV X X In onderling overleg tussen X centrumgemeente X en CRNVGS, SBUI Inrichting krijgen in risico's (PR/GR) van de activiteit aan de hand van vergunningen bedrijven Inzicht krijgen in de risico's (PR/GR) van de activiteit aan de hand X X X X regiogemeente wordt bepaald welke taken door van risicoberekeingen aan transportmodaliteiten en eventueel inrichtingen (QRA's) X X X X wie worden uitgevoerd en tot op welke hoogte. Het opstellen van QRA's (kwantitatieve risicoberekeningen met bv RBM-II, Pipesafe, Safety.nl etc) X X Uitgangspunt is dat de regiogemeenten X organiseert X Het vatten van dit verkregen inzicht in een advies, richting de ROmedewerker X X X X en per activiteit beoordeelt of zij de taak zelf Confronteren van contouren met de huidige en toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen, zodat knelpunten in beeld komen X X X X willen uitvoeren (met ondersteuning van de Opstellen van bestemmingsplan-voorschriften EV X X X X Adviesvraag regionale brandweer Opstellen verantwoording groepsrisico X X X X centrumgemeente) of door X de centrumgemeente X X X Vastleggen van de uitgangspunten die gehandeerd zijn bij het bepalen van de risicoafstanden en de berekening van het groepsrisico X X willen laten uitvoeren X X Actualiseren van bestemmingsplannen voor wat betreft EV; Wro, BEVI, CRNVGS, SBUI Risiconormering in bestaande bestemmingsplannen Inventarisatie van EV-bronnen en 5.1 Toets bestemmingsplannen op EV-relevantie en Quick-scan bestaande bestemmingsplannen. Bekijken of beoordeling EV-paragraaf tbv actualisatiebehoefte bestaande bestemmingsplannen de mogelijkheid bieden tot afgifte bestemmingsplan van bouwvergunningen in de PR-contouren (dit moet voorkomen worden; omdat anders nieuwe saneringssituaties ontstaan). X X X Handhaving Wro; Wro, BEVI en CRNVGS Gemeentelijke routering bepalen en vastleggen; BTEV Beheer en actualisatie routerende maatregelen Inbreng EV-aspecten in milieueffectrapportages 5.2 Er is een plan van aanpak opgesteld waarin wordt beschreven hoe de bestaande bestemmingsplannen op het gebied van externe veiligheid worden geactualiseerd. Bestemmingsplannen aanpassen aan EV-wet en regelgeving 5.3 Externe veiligheid wordt regulier meegenomen bij nieuwe ruimtelijke plannen en/of actualisaties. Hierin wordt duidelijk gemaakt hoe bestaande bestemmingsplannen 'gerepareerd' worden, zodat afgifte van bouwvergunningen binnen de PR-contouren wordt geblokkeerd. X X X X X X X Door middel van het opstellen van een externe veiligheidsparagraaf en toetsen X X X X Handhavig Wro Doorwerking Bevi en CRNVGS in handhaving Wro-besluiten X X X X 4 TRANSPORTASSEN 4.1. Wegtransport Samen met Provincie, Rijkswaterstaat en omliggende gemeenten routeringsnoodzaak en eventuele routering bepalen X X X Van deze routering de risico's in kaart brengen X X Routeringsbesluit nemen X X X X Openbaar maken via gemeentelijke internetsite X X X 4.1.1 Geven van ontheffingen voor het afwijken van de route gevaarlijke stoffen. Routeplichtige stoffen kunnen door middel van een ontheffing van de vastgestelde route vervoer gevaarlijke stoffen. X X X 4.1.2 Handhaving ontheffingen routering vervoer gevaarlijke stoffen. In samenwerking met de politie: bij overtredingen volgt een procesverbaal (geen prioriteit; politie/RMT (Regionaal Milieu Team) is hierbij wel betrokken). X Politie 4.1.3 De ontwikkelingen inzake het basisnet 'Weg' worden gevolgd. Het rijk wil een aantal snelwegen aanwijzen waarover het vervoer van gevaarlijke stoffen zoveel mogelijk moet plaatsvinden. X X 4.1.4 Externe veiligheid wordt bij verkeersmaatregelen aantoonbaar meegenomen. Het betreffen verkeersmaatregelen waarbij vervoer van gevaarlijke stoffen is betroken. Werkafspraak binnen afdeling PZ en verkeer 4.2. Spoortransport 4.2.1 De ontwikkelingen inzake het basisnet 'Spoor' worden gevolgd. Via deelname aan de Urmondgroep is het CAEV vrij snel op de hoogte van de ontwikkelingen inzake het basisnet. 4.3 Buisleidingen 4.3.1 De ontwikkelingen inzake de externe veiligheid van buisleidingen (aardgas en brandbare vloeistoffen) worden gevolgd. 4.3.2 De relevante buisleidingen toetsen aan de nieuwe AMvB. Na inwerkingtreding nieuwe AMvB EV in MER Inrichting krijgen in risico's (PR/GR) Het vatten van dit verkregen inzicht in een advies/vergelijking voor de scenario's 7 RISICOCOMMUNICATIE X X X X X Het betreft hier een nieuwe AMvB die naar verwachting in 2009 van kracht wordt. X X * X X X X X X X X X X X
Page 1 and 2:
Witteveen+Bos van Twickelostraat 2
Page 3 and 4: Beleidsvisie Heerlen past binnen de
Page 5 and 6: Gevolgen van het beleid Het beleid
Page 7 and 8: Pagina 2/6 maatschappelijke belang
Page 9 and 10: Pagina 4/6 Nieuwe situaties - binne
Page 11 and 12: Pagina 6/6 Uitvoering middellange t
Page 13 and 14: Witteveen+Bos van Twickelostraat 2
Page 15 and 16: ijlagen aantal blz. I Werkproces to
Page 17 and 18: Om de risicobenadering werkbaar (ef
Page 19 and 20: 1.4.2. Huidige situatie: plaatsgebo
Page 21 and 22: Economie en infrastructuur zijn daa
Page 23 and 24: aandachtspunten voor Heerlen De bra
Page 25 and 26: 2. BELEID EXTERNE VEILIGHEID PROVIC
Page 27 and 28: 3. DOELSTELLING EN AMBITIES GEMEENT
Page 29 and 30: 3.2.2. Groepsrisico Zoals in paragr
Page 31 and 32: afbeelding 3.2. Overzicht systemati
Page 33 and 34: 3.2.3. Gebiedsgericht beleid Risico
Page 35 and 36: gewenste situatie LPG tankstations
Page 37 and 38: 3.2.10. Luchthavens De externe veil
Page 39 and 40: 4. BELEIDSAGENDA Voor de uitvoering
Page 41 and 42: 6. SAMENSTELLING PROJECTTEAM projec
Page 43 and 44: WORKSHOP 1: AMBITIE & GEDACHTENVORM
Page 45 and 46: BIJLAGE II Uitleg belangrijkste beg
Page 47 and 48: oriëntatiewaarde Voor het groepsri
Page 49 and 50: BIJLAGE III Huidige routering gevaa
Page 51 and 52: BIJLAGE IV Risicobronnen Heerlen (k
Page 53: BIJLAGE V EV takenlijst ten behoeve
Page 57 and 58: BIJLAGE VI Projectlijst stadsplanni
Page 59 and 60: B. Themakaart functie van alle proj
show all

Beleid externe veiligheid 2011 - 2015 - Gemeente Heerlen

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?