Beleid externe veiligheid 2011 - 2015 - Gemeente Heerlen

3. DOELSTELLING EN AMBITIES GEMEENTE HEERLEN
3.1. Doelstelling en ambitie gemeente Heerlen
Het doel van het externe veiligheidsbeleid van de gemeente Heerlen is als volgt geformuleerd:
behouden van een verantwoord en aanvaardbaar veiligheidsniveau
De uitgangspunten hierbij zijn:
- het huidige veiligheidsniveau;
Het huidige veiligheidsniveau (september 2010) is bekend en in de meeste gevallen verantwoord.
Op korte termijn moeten de risico’s op aanvaardbare wijze zijn verantwoord.
- economische ontwikkelingen in de gemeente Heerlen;
Binnen de gemeente Heerlen moet ruimte aanwezig zijn om arbeidsintensieve bedrijvigheid te ontwikkelen,
ook wanneer het bedrijven zijn die een risico voor de omgeving inhouden.
- ruimtelijke ontwikkelingen in de gemeente Heerlen;
De gemeente Heerlen heeft te maken met terugloop van inwoneraantallen: de bevolking krimpt.
Deze krimp biedt mogelijkheden in het verhogen van het veiligheidsniveau van de gemeente. Daar
waar de risico’s naar verhouding het hoogst zijn moet worden ingezet op saneren van woningen.
Daarnaast moet eventueel nieuwe woningbouw worden gesitueerd op grote afstand van de risicobronnen.
- de veiligheidsladder;
Het algemeen ordeningsprincipe is het volgen van de veiligheidsladder (RCSM), dat houdt in:
⋅ Risicoreductie bij de bron;
⋅ Clusteren risicovolle activiteiten;
⋅ Scheiden risicobron en -ontvanger;
⋅ Maatregelen in de (ruimtelijke) omgeving van de risicobron.
De ladder is gebaseerd op een economisch uitgangspunt. In principe is het kostbaarder bij elke volgende
‘trede’ dezelfde mate van veiligheid te realiseren dan die welke bij de voorgaande trede gerealiseerd
had kunnen worden. Het idee achter de veiligheidsladder is in afbeelding 2.1 gevisualiseerd. Uiteraard
zijn hierbij de nodige nuanceringen te maken. Het gaat om het principe dat grofweg is te onderkennen.
afbeelding 2.1. Veiligheidsladder en kosten-effectiviteit
Kosten-effectiviteit per laddertrede
HOOG
Mate van risicoreductie
LAAG Reductie bron (nieuwe
situaties)
Clusteren risicovolle
activiteiten
Ruimtelijk scheiden bron en
omgeving
HOOG
LAAG
Kosten-effectiviteit maatregelen per laddertrede
Witteveen+Bos
HRL259-1 Beleid externe veiligheid 2011 - 2015 definitief 03 12 september 2011
Maatregelen in omgeving
(gebouwniveau)
12