regelingen in het buitenland met betrekking tot de markt voor ...

werknemer geldt dat hij of zij een tweede of derde werkgever moet zoeken als hij/zij
meer wil werken dan acht uur per week.
Doelgroepen
Iedereen die dat wil mag extra geld verdienen met de dienstencheque en iedere particulier
is gerechtigd om personeel voor de toegestane werkzaamheden met de cheque te betalen.
Na de invoering van de dienstencheque blijken de werknemers vooral vrouwen te zijn van
rond de veertig die weinig opleiding hebben gehad en er toch iets naast willen doen.
Werklozen kunnen van de dienstencheque gebruik maken: zij mogen via de cheque
anderhalf jaar lang tot 70 procent van hun oude salaris bijverdienen. Tijdens hun werk
met de dienstencheque bouwen zij nieuwe rechten op.
5.2 BEREIK EN EFFECTEN
Aan het eind van 1995 zijn ongeveer 250.000 permanente gebruikers van de CES
geregistreerd. Onder deze gebruikers waren 160.000 nieuwe afnemers van huishoudelijke
diensten (domestic and family services) 58 . Sinds de introductie van de CES is het totaal
aantal huishoudens dat gebruik maakt van huishoudelijke diensten gegroeid tot bijna
800.000 in 2002 59 . In die zin zou je kunnen zeggen dat de CES er in geslaagd is om
arbeid die voorheen op de zwarte markt plaatsvond, te legaliseren. Aan de andere kant
heeft de CES per mei 1996 slechts ongeveer 40.000 full-time banen 60 gecreëerd. Als dit
wordt afgezet tegen het verlies van ongeveer € 91.5 miljoen aan gederfde
belastinginkomsten uit hoofde van de inkomstenbelasting (belastingaftrek gebruiker van
de CES) en een opbrengst van € 65.5 miljoen aan sociale zekerheidsontvangsten in dat
jaar, hetgeen neerkomt op € 1200 per gecreëerde baan, is dat een mager resultaat. Andere
negatieve aspecten van de CES zijn dat de gebruikers met name deel uitmaken van de
rijkere lagen van de bevolking die toch wel in staat zijn persoonlijke dienstverleners te
betalen. Dit geldt eigenlijk niet alleen voor de CES, maar in het algemeen. Ook bij inkoop
van persoonlijke diensten op de informele markt zijn het namelijk vooral draagkrachtigen
die als vrager optreden. Bovendien zorgt de CES niet voor controle op kwaliteitsaspecten
van huishoudelijke diensten, noch draagt het bij tot de creatie van een formele markt,
omdat de CES alleen maar transacties tussen private individuen bewerkstelligt.
Uit de onderstaande tabel blijkt dat het aantal gebruikers van en het aantal aanbieders in
het kader van de CES tussen 1998 en 2002 is gestegen, zowel in personen als in FTE’s.
58
D. Finger, Service cheques in Europe – a model for Germany?, Wissenschaftszentrum Berlin
für Sozialforschung, 1997.
59 S. Adjerad, Dynamisme du secteur des emploi familiaux en 2002, DARES, Premières
Informations, Decembre, nr. 51.1, 2003.
60 Als het aantal jobs wordt gedeeld door de normale werkweek van 39 uur.
S299001rap 30