regelingen in het buitenland met betrekking tot de markt voor ...

More documents

Recommendations

Info

1 INLEIDING Het aanbieden en afnemen van persoonlijke diensten vindt voornamelijk plaats in het zwarte circuit. Dit geldt met name voor huishoudelijke hulp. Voor het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid is dit een aanleiding geweest om SEOR een onderzoek te laten doen naar de Markt voor Persoonlijke Dienstverlening. Hierin staat met name de vraag centraal hoe je ‘zwart’ kan ‘witten’. Dit document gaat gedetailleerd in op buitenlandse regelingen met betrekking tot (het ontwikkelen van) de markt voor persoonlijke dienstverlening. Veelal hebben deze regelingen ook het witten van de zwarte markt tot doel 1 . De centrale vragen in dit document zijn: Welke regelingen zijn er in het buitenland met betrekking tot de markt voor persoonlijke dienstverlening en hoe zijn deze precies vormgegeven? Deze vragen worden beantwoord met behulp van de volgende deelvragen: − Een exacte beschrijving van de regeling (de doelgroep, welke doelen wil men bereiken, hoe hoog is de subsidie/aftrek precies, hoe werkt de regeling in de praktijk?). − Hoe is de uitvoering georganiseerd (komt er veel administratie bij kijken, zijn er specifieke instanties opgericht?). − De budgetten die er mee zijn gemoeid. − Zijn de regelingen geëvalueerd en wat zijn de uitkomsten? Wat is de effectiviteit en de efficiency (hoeveel mensen maken er gebruik van, hoeveel mensen hebben hierdoor een baan gekregen die anders geen baan in het formele circuit zouden kunnen vinden, worden gestelde doelen gehaald, is er extra werkgelegenheid ontstaan in de sector?). − Op basis van de voorafgaande punten: de voor- en nadelen van de regelingen. − Kunnen deze regelingen mogelijk in Nederland worden ingevoerd? Hierbij is het van belang om verschillen tussen buitenlandse en Nederlandse instituties aan te geven die eventueel een belemmering zouden kunnen worden of in Nederland vragen om een andere vormgeving. In niet alle gevallen was informatie beschikbaar om op alle deelvragen een antwoord te geven. Tijdens het onderzoek hebben wij bijvoorbeeld gemerkt dat er nauwelijks informatie is over de budgetten die met de regelingen gepaard gaan. Ook zijn de regelingen op het gebied van persoonlijke dienstverlening nauwelijks geëvalueerd en is er vaak geen informatie over de werkgelegenheidseffecten van deze regelingen (er is in ieder geval niet gekeken naar netto-effectiviteit op dit vlak). Toch zijn er wel indicaties beschikbaar van het gebruik en bruto-effecten van deze regelingen, die indicaties van de netto-effecten van de regelingen kunnen geven. 1 In de informatie en literatuur over deze regelingen worden de termen informeel (informal), formeel (formal) en zwart (undeclared) gebruikt. De interpretatie van deze begrippen is niet eenduidig. In de definities die wij in het onderzoeksrapport ‘De Markt voor Persoonlijke Dienstverlening’ hanteren, kan informele arbeid bijvoorbeeld zowel wit als zwart zijn, maar in andere studies wordt onder wit alleen formele arbeid verstaan. S299001rap 1
De landen en de regelingen die in dit rapport achtereenvolgens centraal staan zijn: − België: Plaatselijke Werkgelegenheidsagentschappen − België: Dienstencheques − Duitsland: Mini-Jobs − Frankrijk: Chèque Emploi Service (CES) − Frankrijk: Titre Emploi Service (TES) − Denemarken: Hjemmeserviceordningen/Home Service programma S299001rap 2
Page 1 and 2: REGELINGEN IN HET BUITENLAND MET BE
Page 4 and 5: INHOUDSOPGAVE 1 Inleiding 1 2 Belgi
Page 8 and 9: 2 BELGIË: PLAATSELIJKE WERKGELEGEN
Page 10 and 11: vrijwilliger hebben opgegeven. Dit
Page 12 and 13: − Vrijwillig ingeschreven werkloz
Page 14 and 15: 2.3 VOOR- EN NADELEN VAN DE REGELIN
Page 16 and 17: 3 BELGIË: DIENSTENCHEQUES 3.1 DOEL
Page 18 and 19: dienstencheque diensten wil laten v
Page 20 and 21: arbeidsovereenkomst dienstencheques
Page 22 and 23: dienstencheques zijn verkocht en 1.
Page 24 and 25: 4 DUITSLAND: MINI-JOBS 4.1 DOELEN,
Page 26 and 27: werknemer geen inkomstenbelasting (
Page 28 and 29: met een laag inkomenspotentieel. Er
Page 30 and 31: mini-jobbers die in maart 2004 een
Page 32 and 33: 4.5 INVOERING IN NEDERLAND Het syst
Page 34 and 35: Een werkgever kan een chequeboek me
Page 36 and 37: Tabel 5.1 Kwantitatieve informatie
Page 38 and 39: 6 FRANKRIJK: TITRE EMPLOI SERVICE (
Page 40 and 41: 6.3 VOOR- EN NADELEN REGELING Tabel
Page 42 and 43: Vormgeving In het kader van het pro
Page 44 and 45: Uit een evaluatie van het Deense mi
Page 46 and 47: Tabel 7.1 Beleidsoptie: Home Servic

regelingen in het buitenland met betrekking tot de markt voor ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?