Visie op de politiefunctie - Gemeente Schiedam

More documents

Recommendations

Info

$De reacties van de fracties - Gemeente Schiedam$

nopqrstuv n nodale oriëntatie als nieuwe notie ˜ langer voldoet. Vooral in de bestrijding van het terrorisme en het optreden in failed states (staten met weinig tot geen effectief staatsgezag) wordt duidelijk dat politiefunctie (peace keeping), inlichtingenfunctie en krijgsfunctie (peace making) niet eenvoudig meer te onderscheiden zijn. Ook nationale ontwikkelingen zetten de scheidslijn tussen politiefunctie en krijgsfunctie onder druk. Het gaat hier enerzijds om ontwikkelingen als de toegenomen vraag naar toezicht en controle, bewaking, en adequaat optreden bij grootschalige ordeverstoringen, en anderzijds om ontwikkelingen op het gebied van bijvoorbeeld personeel en beschikbare middelen in relatie tot de gestegen verwachtingen 64 . Figuur 1. Horizontale fragmentatie van de politiefunctie Toezichtorganen Politiefunctie Inspecties 54 BOD’n Toezichthouders Reguliere politie Particuliere beveiligers De voortgaande horizontale fragmentatie betekent dat er ten aanzien van de politiefunctie sprake is van structurele gezagsvermenigvuldiging: het aantal ‘bazen’ neemt toe en daarmee ook de coördinatie- en afstemmingsproblematiek. Ook ontstaat er onduidelijkheid over de vraag welke instantie in welk geval verantwoordelijk is, waardoor het bestuur kan weglopen bij zijn verantwoordelijkheid op onderdelen. Het is een voordeel dat er permanente aandacht is voor bepaalde aspecten van veiligheid door het toewijzen van domeinen aan afzonderlijke instanties, zoals bijzondere opsporingsdiensten en inspecties. Hiertegenover staat het verlies van flexibiliteit en de mogelijkheid om eenvoudig capaciteitsverschuivingen te realiseren. Ook bestaat het gevaar dat onderdelen van de overheidsverantwoordelijkheid op veiligheids- Douane Kmar Krijgsmacht
wxyz 123 4 gebied uit het blikveld verdwijnen, waardoor nieuwe ontwikkelingen onopgemerkt blijven. Een ander nadeel is dat van informatieasymmetrie: het onvoldoende veredelen van informatie en onvoldoende wil tot het delen van informatie tussen de verschillende instanties. Deze situatie wordt nog versterkt door de onderlinge samenwerking met zusterdiensten in Europees verband (bi- en multilateraal). 3.7 Verticale fragmentatie van de politiefunctie Met verticale fragmentatie van de politiefunctie wordt bedoeld dat de zeggenschap (autoriteit) over de politiefunctie enerzijds en de uitoefening van de politiefunctie anderzijds van elkaar gescheiden raken. In een overzichtstudie wijzen de politieonderzoekers Bayley & Shearing 65 erop dat dit een ontwikkeling is die zich wereldwijd aftekent. In figuur 2 zijn op basis van het onderscheid publiek en privaat de vier logisch mogelijke combinaties 66 weergegeven. Figuur 2. Verticale fragmentatie van de politiefunctie Politiefunctie Autoriteit Publiek Publiek Privaat Privaat Uitvoerder Publiek Privaat Privaat Publiek Op wereldschaal bekeken, zijn in de afgelopen 100 jaar overheden zowel de voornaamste autoriteit óver als de uitvoerder van de politiefunctie geweest. Dezelfde overheden hebben er echter toe bijgedragen dat hun monopoliepositie ten aanzien van zeggenschap is geërodeerd en wel door: · responsabiliseringsstrategieën: een beroep op maatschappelijke actoren om zowel autoriteit te zijn als daadwerkelijk delen van de politiefunctie voor hun rekening te nemen; dit betreft bijvoorbeeld het stimuleren van buurtinitiatieven en buurtoverleg gericht op veiligheid of het Nederlandse integrale-veiligheidsbeleid; · toe te staan dat (groepen) burgers zichzelf verdedigen met wapens, zoals in de VS; · het afstoten van (eenvoudige) taken aan private organisaties (bijvoorbeeld parkeerbeheer) of het inhuren van particuliere beveiligers voor het uitvoeren van politietaken (bijvoorbeeld buitenlandse missies van de VS); · publiek-private samenwerking, bijvoorbeeld tussen de overheid en banken of overheid Politie in ontwikkeling De toestand van de politiefunctie 55
Page 1 and 2:
Politie in ontwikkeling Politie in
Page 3 and 4: Politie in ontwikkeling Visie isie
Page 5 and 6: In de visie van Politie in Verander
Page 7 and 8: Om de publieke functie van de polit
Page 9 and 10: stuvwxy 4 De visie van de Nederland
Page 11 and 12: De politie speelt een belangrijke r
Page 13 and 14: 1 De Nederlandse politie wil bijdra
Page 15 and 16: 4 5 door haar gezag als frontlijnor
Page 17 and 18: 7 8 opvatten en haar aandacht nadru
Page 19 and 20: 10 Het frontlijnkarakter van de pol
Page 21 and 22: De politie is terechtgekomen in een
Page 23 and 24: ijklmnopq Programma uit 2004 8 . De
Page 25 and 26: klmnopqr opsporing (IGO), het conce
Page 27 and 28: lmnopqrst Onveiligheid mag zich nie
Page 29 and 30: nopqrstu Ook naar haar omgeving is
Page 31 and 32: nopqrstu- Hoofdstuk 5 gaat over de
Page 33 and 34: In engere zin heeft shared services
Page 35 and 36: 2.1 Inleiding De missie geeft antwo
Page 37 and 38: opqrstu- De Nederlandse politie sta
Page 39 and 40: pqrstu- dienstverlening dienen gewa
Page 41 and 42: qrstuvwx Noten hoofdstuk 2 29 Waaro
Page 43 and 44: 3.1 Inleiding De politie staat onde
Page 45 and 46: stuvwxy gaat. Voor de politie is da
Page 47 and 48: stuvwxyz De Nederlandse kerntakendi
Page 49 and 50: stuvwxyz treedt. Het niet in behand
Page 51 and 52: tuvwxyz 1 de taken die (mogelijk) g
Page 53: uvwxyz 12 waarin naast de reguliere
Page 57 and 58: x yz 123 45 zelden in opdracht van
Page 59 and 60: x yz 123 456 Er ontstaat meer zicht
Page 61 and 62: yz 123 4567 Noten hoofdstuk 3 35 Vo
Page 63 and 64: 78 Uit een onderzoek naar het publi
Page 65 and 66: 4.1 Inleiding Veiligheid behoort to
Page 67 and 68: z 123 45678 De eerste drie taken ha
Page 69 and 70: 123 456789 politie bepaald geen voo
Page 71 and 72: 23 456789 zelfredzaamheid noodzakel
Page 73 and 74: 3 4567 891 Om overtuigende resultat
Page 75 and 76: 45678910 Noten hoofdstuk 4 79 Proje
Page 77 and 78: 5.1 Inleiding De Nederlandse politi
Page 79 and 80: 5678910 dreiging en voorzover dit s
Page 81 and 82: 678910 5.4 Doelmatig organisatiecon
Page 83 and 84: 78910 De Nederlandse politie heeft
Page 85 and 86: 8910 “Onze open en mobiele samenl
Page 87 and 88: 10 aangetast. De bevoegdheden op de
Page 89 and 90: 10 uit de politie de continue besch
Page 91 and 92: aar zijn, omdat deze ingrijpen in d
Page 93 and 94: Voor het operationele proces van de
Page 95 and 96: Zoals eerder aangegeven betekent
Page 97 and 98: Politie in ontwikkeling De strategi
Page 99 and 100: 6.1 Inleiding De Nederlandse politi
Page 101 and 102: Het Nederlandse veiligheidsbeleid b
Page 103 and 104: lijk maakt waarvoor zij staat. Op d
Page 105 and 106:
toezicht op straat. Dat wil zeggen:
Page 107 and 108:
Naar analogie van wat we hiervoor h
Page 109 and 110:
Noten hoofdstuk 6 107 op. cit. 108
Page 111 and 112:
7.1 Inleiding De bestuurlijke inbed
Page 113 and 114:
Tot besluit Vooral in de afgelopen
Page 115 and 116:
· Commissie sociale zelfredzaamhei
Page 117 and 118:
· Ponsaers, Paul en Bob Hoogenboom
Page 119 and 120:
· Veld, R.J. in ’t, e.a. (2002),
show all

Visie op de politiefunctie - Gemeente Schiedam

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?