Visie op de politiefunctie - Gemeente Schiedam

x yz 123 45
x x-aantal partners
˜
menleving. Een te grote nadruk op strafrechtelijke handhaving door de politie
ontkent dit probleem en legt een te grote verantwoordelijkheid bij de politie voor
de oplossing van complexe maatschappelijke vraagstukken. Desondanks lijkt in het
politiek-maatschappelijke debat de rol van het strafrecht met betrekking tot het
reduceren van onveiligheid nog altijd te worden overschat. Tegenover deze visie is
vanuit de politieprofessie het concept Tegenhouden 95 ontwikkeld. Daarin wordt
recht gedaan aan het feit dat strafrechtelijke handhaving een wezenlijk, doch beperkt,
onderdeel van een geheel is, waarin eigen verantwoordelijkheid van bestuur,
burgers, maatschappelijk middenveld en bedrijfsleven essentieel zijn. Beperking
van het volume aan criminaliteit is immers effectiever en efficiënter dan het nastreven
van een hoog oplossingspercentage achteraf. De verantwoordelijkheid van veiligheidspartners
in deze dient nog meer te worden gestimuleerd. De politie vervult
daarbij uit hoofde van haar signalerende en adviserende taak de rol van aanjager
(katalysator).
De toegevoegde waarde van strafrechtelijke handhaving met betrekking tot het
reduceren van sociale onveiligheid ligt niet zozeer in de feitelijke invloed van opsporing
op het niveau van criminaliteit en onveiligheid, maar vooral in de symboolfunctie.
Deze symboolfunctie bestaat eruit dat de politie door tijdig en adequaat te
reageren op overtredingen en misdrijven het signaal afgeeft aan de samenleving dat
misdaad niet loont en dat het goed is om je aan de wet te houden. Strafrechtelijke
handhaving van de rechtsorde (opsporing) is daardoor een voorwaarde voor een
behoorlijk bestuurde (nationale) staat en in die zin de conditio sine qua non voor veiligheid.
Uit oogpunt van het reduceren van sociale onveiligheid is strafrechtelijke
handhaving voor de politie een ultimum remedium. Dit betekent dat – zeker in het
geval er geen ernstige misdrijven zijn begaan – eerst andere oplossingen worden
gezocht binnen een vooraf gedefinieerd handelingsrepertoire.
Signaleren en adviseren. De politie geeft aan waar samenwerkingspartners in haar
optiek een grote bijdrage zouden kunnen en moeten leveren aan het reduceren van
onveiligheid. De politie is ook in haar relatie tot het bestuur geen passieve speler,
maar rekent het tot haar verantwoordelijkheid problemen op het gebied van onveiligheid
te signaleren en daarover te adviseren aan het bestuur, ook in internationale
context96 .
80