Verdiepingsonderzoek grondproductiekosten - Tweede Kamer

20 februari 2013
2.4.3 Bodem
Regeling bodemsanering
Wonen op vervuilde grond kan slecht zijn voor de gezondheid. Om deze risico’s weg te nemen,
bestaan er regels over hoe moet worden omgegaan met vervuilde grond bij gebiedsontwikkeling.
Deze regels zijn sinds 1986 opgenomen als aparte paragraaf in de Wet Bodembescherming.
Specifieke uitwerking van deze paragraaf is te vinden in het Besluit Bodemkwaliteit, dat begin 2008
in werking is getreden.
In hoeverre de regelgeving van toepassing is in het geval van nieuwbouw, is afhankelijk van
meerdere factoren. Zo wordt in de regelgeving onderscheid gemaakt tussen verontreiniging die
voor 1987 is veroorzaakt en na 1987. Daarnaast speelt ook de mate van verontreiniging een rol en
de toekomstige functie van de grond. De normen voor het wonen op vervuilde grond of grond die
wordt ingezet als intensief gebruikt groen, zijn bijvoorbeeld strenger dan grond die wordt gebruikt
voor infrastructuur.
Directe kosten bodemsanering
Om antwoord te krijgen op de vraag of sanering nodig is en hoe deze het beste kan worden
uitgevoerd, is een onderzoek nodig. In eerste instantie betekent dit vaak een bureauonderzoek,
waarna verder onderzoek wordt gedaan op locatie. Uiteindelijk moet dit (in het geval van
bodemvervuiling) leiden tot het opstellen van een saneringsplan, waarin staat weergegeven hoe
ervoor wordt gezorgd dat de bodemkwaliteit weer aan de gestelde normen voldoet.
In het algemeen komt bodemsanering bij uitleglocaties weinig voor. Eerder in het geval van
binnenstedelijke transformatielocaties is sprake van bodemsanering.
Indien maatregelen moeten worden genomen, kan de bodem worden ontgraven of een isolerende
leeflaag worden aangelegd. Kosten van een isolerende leeflaag van één meter liggen op € 130,-- /
€ 210,-- per m² (exclusief BTW). Ontgraven van een m² grond met een diepte van een 0,5 meter
kost € 30,-- / € 90,-- per m² grond (exclusief BTW). Ontgraven tot een diepte van 3,5 meter kost
€ 100,-- / € 600,-- per m² grond (exclusief BTW). Indien de locatie naast bodemverontreiniging
ook kampt met geluidhinder (zie ook paragraaf 3.3.2), kan deze grond worden ingezet bij de bouw
van een geluidwal. Daarnaast biedt het ontgraven gebied de mogelijkheid voor het inbouwen van
oppervlaktewater. In een lijst van vragen en antwoorden zoals verwoord in de Tweede Kamer over
het rapport voortgang bodemsanering uit 2005, wordt gesteld dat de gemiddelde kosten die in de
voorafgaande vijftien jaar zijn gemaakt voor bodemsanering, liggen op € 130,-- per m²
(Kamerstuk 30 015 nr.4)
Naast het ontgraven of het aanbrengen van een leeflaag, bestaan ook verschillende technieken om
de grond te reinigen. Een van de mogelijkheden is het inzetten van bacteriën, die op een
natuurlijke wijze bepaalde stoffen kunnen omzetten in CO2 en water. Het voordeel van deze
manier van schoonmaken is dat de grond weer direct kan worden ingezet. Nadeel is de tijd die
nodig is om de verontreiniging op te lossen.
Indirecte kosten bodemsanering
Het uitvoeren van een bodemonderzoek kost in het algemeen niet veel tijd (circa één maand).
Indien de bodem moet worden gesaneerd, kost dit wel veel tijd. Bij een ernstige verontreiniging
van een grote locatie kan de tijd voor het saneren oplopen tot enkele jaren.
24