Verdiepingsonderzoek grondproductiekosten - Tweede Kamer

20 februari 2013
Indirecte kosten habitat- en vogelrichtlijnen
In het algemeen mogen vogels tijdens het broedseizoen niet worden gestoord. Indien er broedende
soorten in het projectgebied aanwezig zijn, kan dit leiden tot vertraging van werkzaamheden.
Afhankelijk van het soort en de broedperiode kan dit een vertraging van vier maanden betekenen.
Soms moet er ook gewacht worden omdat de vogels eerst moeten verhuizen naar een andere
locatie en dat dat met onderzoek ook wordt aangetoond (zie bijlage paragraaf 8.3).
2.4.6 Luchtkwaliteit
Regeling luchtkwaliteit
Om mensen te beschermen tegen de schade waartoe luchtverontreiniging kan leiden, zijn regels
opgesteld over de kwaliteit waaraan de lucht moet voldoen rondom geurgevoelige objecten
(waaronder woningen). De regels zijn sinds 2001 opgenomen in het Besluit Luchtkwaliteit, waarin
richtlijnen zijn opgenomen die door Europa zijn vastgesteld.
Deze regelgeving vertraagde veel bouwplannen, soms wel een half tot één jaar. Uitgaande van een
grondprijs van € 67.000,-- per nieuwe koopwoning (landelijk cijfer 2002) kon dit (los van
maatregelen) alleen al extra rentekosten van € 1.300, -- tot € 2.600,-- (bij 4% rente) per
koopwoning met zich mee brengen.
In 2005 is een nieuwe versie van het besluit van kracht gegaan, omdat een groot deel van de
geplande ruimtelijke plannen geen doorgang konden vinden op basis van de normen in het oude
besluit. Het ging hier om ongeveer de helft van de nog niet onherroepelijke plannen (dit zijn de
plannen die zich nog voor het moment van bezwaar bevinden). Met dit nieuwe besluit was het
aftrek toegestaan van zwevende deeltjes die van nature in de lucht zitten (bijvoorbeeld zeezout)
bij de beoordeling van de luchtkwaliteit. Daarnaast konden ook nieuwbouwlocaties in gebieden
waar een ‘slechte’ luchtkwaliteit doorgang vinden, indien deze de situatie niet zou verslechteren.
Inmiddels is het besluit luchtkwaliteit niet meer van kracht, maar is een apart hoofdstuk
opgenomen in de Wet Milieubeheer (vanaf 2007).
Binnen alle nieuwe bestemmingsplannen moet rekening worden gehouden met de
luchtkwaliteitseisen die worden gesteld in de regelgeving. Dit betekent in de praktijk dat de
plannen moeten worden getoetst aan de grenswaarden die worden gesteld in de Wet Milieubeheer.
Voor kleine bestemmingsplannen hoeft deze toets niet plaats te vinden, zolang ze binnen de
regeling “niet in betekenende mate bijdrage” vallen. In het geval van woningbouwlocaties gaat het
hier om projecten met een netto toevoeging van 1.500 of 3.000 woningen (afhankelijk van één of
twee ontsluitingswegen). Indien de tijdelijke 1%-grens van toepassing is, geldt een grens van
respectievelijk 500 en 1.000 woningen.
Directe kosten luchtkwaliteit
Wanneer een bestemmingsplan niet onder de regeling “niet in betekenende mate bijdrage” valt,
moet een luchtkwaliteitstoets laten zien in welke mate het plan de luchtkwaliteit beïnvloedt.
Indien maatregelen nodig zijn omdat de normen voor luchtkwaliteit niet worden gehaald, kunnen
maatregelen worden genomen met parkeernormen en het beïnvloeden van het verkeer. Verder zijn
er ook geluidschermen die de luchtkwaliteit bij de betreffende woningen verbeterd.
27