Bestemmingsplan Oost - Gemeente Schiedam

49Hoofdstuk 8HandhavingEen bestemmingsplan is bindend voor zowel de (gemeentelijke) overheid als de burger. De primaireverantwoordelijkheid voor de daadwerkelijke controle en handhaving ligt bij de gemeente. Daarnaastkunnen ook derden belanghebbenden vorderen dat de regels van het bestemmingsplan worden nageleefd.De rol van het Rijk ten aanzien van handhaving is veel prominenter dan dat van de provincie. DeInspectie voor de Ruimtelijke Ordening (IRO) is op basis van artikel 52 van de Wet op de RuimtelijkeOrdening belast met het houden van toezicht op de naleving van deze wet en op de hieruit voortvloeienderegels. Als zodanig kan de Inspecteur worden aangemerkt als toezichthouder.Handhaving kan nadrukkelijk plaatsvinden via publiekrechtelijke maar tevens via privaatrechtelijke enstrafrechtelijke weg. Dit laatste is afhankelijk van het Openbaar Ministerie. In het ruimtelijk bestuursrechtis de gemeente op grond van de Gemeentewet bevoegd tot het toepassen van bestuursdwang enhet opleggen van een dwangsom ten aanzien van ontwikkelingen die strijdig zijn met de belangen vanhet bestemmingsplan. Deze vormen van handhaving vallen onder de zogenoemde repressieve handhaving.Hiermee wordt gedoeld op de middelen en/of het instrumentarium waarmee de gemeente nalevingkan afdwingen, dan wel tegen normafwijkend gedrag correctief kan optreden.De wijze van toepassing is geregeld in afdeling 5.3 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb).Daarnaast wordt de preventieve handhaving onderscheiden. Deze komt voornamelijk tot uitdrukkingin het toezicht op het gebruik van gronden en gebouwen. Preventieve handhaving geschiedt over hetalgemeen door informele middelen waaronder bijvoorbeeld informeel contact tussen de met handhavingbelaste personen en de grondgebruikers. Hoewel het effect van dergelijke middelen niet goedmeetbaar is, wordt aan deze middelen toch zeker betekenis toegekend.Recente ontwikkelingenHet handhavingsbeleid staat de laatste jaren hoog op de politieke agenda. Ook in de gemeente Schiedamkrijgt de handhaving van wetten en regelgeving de laatste jaren meer nadrukkelijk de aandacht.Het college van burgemeester en wethouders van Schiedam hebben het Handhavingprogramma 2004vastgesteld. Het college heeft prioriteiten benoemd voor het handhavingprogramma 2004. De gekozenprioriteiten en aandachtspunten zijn met alle partijen besproken om te komen tot een uitvoeringsprogramma.Dit heeft geleid tot het formuleren van actiepunten en doelstellingen.Voor de taken op het werkveld van de afdeling Vergunningen & Handhaving wordt, naast het opstellenvan een handhavingprogramma, tevens een aantal beleidsuitgangspunten met betrekking tot hettoezicht en handhaving vastgesteld. Hiervoor wordt de nota 'Toezicht en Handhaving gebouwde omgevingSchiedam' uitgewerkt. In deze nota wordt het beleid en de structuur van de gemeente Schiedamvoor het taakveld van het Bouwen en Wonen gepresenteerd. De nota is bedoeld om politieke,beleidsmatige en organisatorische uitgangspunten met betrekking tot het toezicht en de handhavingvan met name bouw- en sloopregelgeving en bestemmingsplannen vast te leggen en anderzijds dehandhavers een standaardinstrumentarium aan te reiken.Met deze nota wil het college een globaal haalbaar streefniveau voor de naleving van wet- en regelgevingvastleggen.bestemmingsplan "Oost"