om det kan gjevast dispensasjon frå gjeldande areal<strong>plan</strong>. Saka skal handsamast som ei byggesak.Utbyggjar skal sjølv ta kontakt <strong>med</strong> kommunen for å få dei naudsynte løyva.1.1.2 KonsesjonNår det vert gitt konsesjon etter vassdragslovgjevinga er det NVE som har ansvar for den vidaresakshandsaming. Konsesjonæren skal utarbeidet detaljerte <strong>plan</strong>ar for prosjektet som skalhandsamast av NVE. Konsesjonæren skal <strong>og</strong>så avklare prosjektet i høve <strong>til</strong> <strong>plan</strong>- <strong>og</strong>bygningslova. Dersom utbygginga <strong>med</strong>fører ein arealbruk som ikkje er i tråd <strong>med</strong>kommune<strong>plan</strong>en sin arealdel, må konsesjonæren søkje om dispensasjon frå arealdelen avkommune<strong>plan</strong>en. Alternativt kan kommunen setje i gang utarbeiding av regulerings<strong>plan</strong>. Dersomdet vert utarbeidd regulerings<strong>plan</strong>, er det mest vanleg at det vert sett i gang ein parallell prosess<strong>med</strong> behandling etter <strong>plan</strong>- <strong>og</strong> bygningslova (kommunen) <strong>og</strong> vassdragslovgjevinga (NVE). NVEvil då <strong>med</strong>verke <strong>til</strong> koordinering <strong>og</strong> innspel i regulerings<strong>plan</strong>prosessen.1.1.3 SikkerheitAlle anlegg, både dei som får fritak frå konsesjon, anlegg som får konsesjon <strong>og</strong> eventuelleombyggingar av eksisterande anlegg, skal vurderast av eigaren i høve <strong>til</strong> faren anlegget vil kunneutgjere for menneske, miljø eller eigedom. Ei vurdering av brotkonsekvensar <strong>og</strong> forslag <strong>til</strong>klassifisering i samsvar <strong>med</strong> klassifiseringsforskrifta skal leggast fram for NVE sin seksjon fordamsikkerheit, som fattar vedtak om klasse. Eige skjema for klassifisering finst på www.nve.no.For vassdragsanlegg som vert sette i klasse 1 eller høgare vert det s<strong>til</strong>t krav om utarbeiding avtekniske <strong>plan</strong>ar som skal handsamast av NVE, <strong>og</strong> det vert s<strong>til</strong>t krav om bruk av godkjendrådgivar i <strong>plan</strong>legginga. Det vert <strong>og</strong>så s<strong>til</strong>t krav <strong>til</strong> kvalifikasjonar hjå dei som bygger <strong>og</strong> driftaranlegga.1.2 Positive samfunnsverknader av <strong>vasskraftutbygging</strong>På nasjonalt nivå er det framheva at ny vasskraftproduksjon kan verte eit monaleg bidrag <strong>til</strong> meirrein <strong>og</strong> fornybar energi, men lokalt kan ein <strong>og</strong>så tenkje seg fleire andre positive verknader avutbygging. Fallrettar i mindre elvar <strong>og</strong> vassdrag høyrer ofte <strong>til</strong> landbrukseigedomar, <strong>med</strong>anfallrettar i større vassdrag i ein del <strong>til</strong>felle er kontrollerte av selskap utanfrå. Lokalt eigde fallrettargjev godt grunnlag for lokal verdiskaping.Vi reknar <strong>med</strong> at vasskraftverk som vert bygd ut <strong>og</strong> eigd av fallrettshavarane/grunneigaranesjølve gjev størst ringverknader lokalt, i alle fall så sant grunneigarane bur på eigedomane derfallrettane ligg. Alle inntektene frå drifta <strong>til</strong>fell då lokalmiljøet. Alternativet vil oftast vere sal ellerutleige av fallrettane <strong>til</strong> selskap utanfrå.I landbruket har satsing på små vasskraftverk etterkvart vorte ei viktig <strong>til</strong>leggsnæring. Inntektenefrå småkraftutbygging kan bøte på låge inntekter frå andre delar av gardsdrifta, <strong>og</strong> føre <strong>til</strong> at detvert både attraktivt <strong>og</strong> m<strong>og</strong>eleg å bli buande på garden. Dette kan <strong>og</strong>så vere avgjerande for atkulturlandskapet vert skjøtta/halde i hevd. Føresetnadane for slike positive verknader vil i storgrad vere at inntektene frå fallrettane vert verande lokalt (gjennom størst m<strong>og</strong>eleg lokalt eigarskap<strong>til</strong> utbygginga).Mange vasskraftprosjekt har liten risiko <strong>og</strong> er lette å skaffe finansiering <strong>til</strong>. Det <strong>til</strong>seier at det ligg<strong>til</strong> rette for at grunneigar sjølve, i mange <strong>til</strong>felle, kan byggje ut. Gjeldande energi-/vassdragslovgjevinghar ikkje ”buplikt” som del av vilkåra, <strong>og</strong> gjev slik ingen garanti for at deigrunneigarane/fallrettshavarane som får inntekter frå <strong>vasskraftutbygging</strong> faktisk er busett i
ygda eller kommunen. Kommunane derimot har, gjennom jordlova 1 <strong>og</strong> konsesjonslova 2 ,m<strong>og</strong>elegheit <strong>til</strong> å påverke kven som skal kunne byggje ut små vasskraftverk (under 5 MWinstallert effekt), sjå boks 1.3.1 nedanfor.Boks. 1.3 .1 Om kommunane sitt høve <strong>til</strong> å fremje busetjing <strong>og</strong> landbruksdrift ved hjelp av jordlova <strong>og</strong>konsesjonslovaI følgje jordlova § 12 , delingsparagrafen, trengst det løyve for å skilje så vel areal som ulike rettar frå einlandbrukseigedom, både ved permanent avhending <strong>og</strong> ved bortleige i meir enn 10 år. Likeeins krev konsesjonslova§§ 2 <strong>og</strong> 3, i utgangspunktet, at den som skal overta areal <strong>og</strong> eller rettar lyt ha konsesjon. Dette vil m.a. oftast gjelde isamband <strong>med</strong> mindre kraftutbyggingar (<strong>vasskraftutbygging</strong>ar <strong>med</strong> installert effekt under 5 MW). Større utbyggingarvert handsama etter industrikonsesjonslova sine særreglar.Kommunane har i dag avgjerdsmynde i alle saker etter både jordlova <strong>og</strong> konsesjonslova.Om deling:Dersom det er andre enn fallrettshavarane som byggjer ut, vil det opplagt vere behov for å deling.Når det gjeld utbyggingar i grunneigar sin regi melder det seg, i samband <strong>med</strong> finansiering av utbygginga, som regel<strong>og</strong>så eit behov for å dele i frå fallrettane. Bankar/låneinstitusjonar s<strong>til</strong>ler som hovudregel krav om at utbyggingarskjer gjennom sjølvstendige selskap, for at dei skal kunne få <strong>til</strong>fredss<strong>til</strong>lande tryggleik for lån som vert gjeve. Selskapamå då <strong>og</strong>så ha råderett over fallrettane, oftast i form av ei langsiktig leigeavtale.Når delingssøknader skal avgjerast, vil jordlova sin føremålsparagraf vere sentral. Den lyder slik:” Denne lova har <strong>til</strong> føremål å leggja <strong>til</strong>høva slik <strong>til</strong> rette at jordviddene i landet <strong>med</strong> sk<strong>og</strong> <strong>og</strong> fjell <strong>og</strong> alt som høyrer <strong>til</strong>(arealressursane), kan verte brukt på den måten som er mest gagnleg for samfunnet <strong>og</strong> dei som har yrket sitt ilandbruket.Ein samfunnsgagnleg bruk inneber at ein tek omsyn <strong>til</strong> at ressursane skal disponerast ut frå framtidige generasjonar sinebehov. Forvaltinga av arealressursane skal vera miljøforsvarleg <strong>og</strong> mellom anna ta omsyn <strong>til</strong> vern om jordsmonnet somproduksjonsfaktor <strong>og</strong> ta vare på areal <strong>og</strong> kulturlandskap som grunnlag for liv, helse <strong>og</strong> trivsel for menneske, dyr <strong>og</strong> <strong>plan</strong>ter.” (våreuthevingar).Som ein ser er omsyna <strong>til</strong> både busetjing <strong>og</strong> landbruksdrift ivaretekne i føremålsparagrafen. Det inneber at dessemomenta kan (<strong>og</strong> skal) <strong>til</strong>leggast monaleg vekt i dei vurderingane som vert gjort ved søknadshandsaminga – i <strong>til</strong>legg<strong>til</strong> dei særlege <strong>og</strong> konkrete vurderings<strong>tema</strong> som er opps<strong>til</strong>t i § 12. Vidare kan det i <strong>med</strong>hald av § 12 setjast vilkår foreventuelle delingsløyve, dersom slikt trengst for å oppnå lova sine føremål, t.d. om busetjing <strong>og</strong>/eller landbruksdriftIsolert sett vil ein kunne hevde at omsynet <strong>til</strong> busetjing <strong>og</strong> landbruksinteressene <strong>til</strong>seier at fallrettar aldri burde delastfrå, då dette vil svekke ressursgrunnlaget <strong>til</strong> eigedomane <strong>og</strong> såleis grunnlaget for busetjing <strong>og</strong> rekningssvarandelandbruksdrift. Problemet <strong>med</strong> denne <strong>til</strong>nærminga vil kunne bli at fallretten ikkje let seg nytte, på grunn av atfallrettshavarane ikkje greier å reise kapital <strong>til</strong> å byggje ut fallet. Alternativt kan ein tenkje seg at løyve <strong>til</strong> deling vertgjeve på vilkår som sikrar at det vert teke omsyn <strong>til</strong> busetjing <strong>og</strong> landbruksnæring. Eit problem i så måte vil vere atdet er eigaren av landbrukseigedomen som er adressat for vedtaket/løyvet, <strong>og</strong> vilkåret må då i utgangspunktet retteseg mot han, <strong>og</strong> i mindre grad mot utbyggaren (den som overtek retten).Om konsesjon:Reglane i konsesjonslova vil nok oftast vere betre eigna enn jordlova <strong>til</strong> å fremje omsynet <strong>til</strong> busetnad <strong>og</strong>landbruksdrift i samband <strong>med</strong> <strong>vasskraftutbygging</strong>ar. Også denne lova har ein føremålsparagraf der omsynet <strong>til</strong>busetjing <strong>og</strong> landbruksdrift står sentralt:§ 1. (lovens formål)Loven har <strong>til</strong> formål å regulere <strong>og</strong> kontrollere omsetningen av fast eiendom for å oppnå et effektivt vern omlandbrukets produksjonsarealer <strong>og</strong> slike eier- <strong>og</strong> bruksforhold som er mest gagnlige for samfunnet, bl.a. for å<strong>til</strong>godese:1. framtidige generasjoners behov.2. landbruksnæringen.3. behovet for utbyggingsgrunn.4. hensynet <strong>til</strong> miljøet, allmenne naturverninteresser <strong>og</strong> friluftsinteresser.5. hensynet <strong>til</strong> bosettingen(våre uthevingar).(forts. neste side) %1 Lov om jord, lov 1995-05-12-232 Lov om konsesjon ved erverv av fast eiendom mv., LOV 2003-11-28 nr 986
- Page 2 and 3: Regional plan med tema knytt tilvas
- Page 4 and 5: Figur 1.2.1 Vern i Sogn og Fjordane
- Page 8 and 9: Boks. 1.3.1 (forts.)Som ein ser kan
- Page 10 and 11: verdiar, knytt til nemnte fagtema,
- Page 12 and 13: 2 Faktadel - generelt om fagtemaI d
- Page 14 and 15: Bruun, m.fl. (1994) peikar på seks
- Page 16 and 17: Det er altså eit nasjonalt mål å
- Page 18 and 19: Sogn og Fjordane har eit svært var
- Page 20 and 21: stoppe tapet av biologisk mangfald
- Page 22 and 23: 2.2.3 SumverknaderArtar som er knyt
- Page 24 and 25: Mykje av verdien med dei inngrepsfr
- Page 26 and 27: 2.4 Fisk og fiskeAure, laks og ål
- Page 28 and 29: Ved ev. kraftutbygging på elvestre
- Page 30 and 31: Riksantikvaren (RA) har utarbeidd k
- Page 32 and 33: Mesteparten av kulturminna og kultu
- Page 34 and 35: 2.6 FriluftslivFriluftsliv er oppha
- Page 36 and 37: 2.7 ReiselivReiseliv er ei stor næ
- Page 38 and 39: 2.7.3 SumverknaderUheldige sumeffek
- Page 40 and 41: Utbygde små vasskraftverk/små vas
- Page 42 and 43: Figur. 3.1.1 Delområdet Selje-Brem
- Page 44 and 45: Kulturminne og -miljøRiksantikvare
- Page 46 and 47: Det er fleire interessante kvartær
- Page 48 and 49: FriluftslivSørdalen, aust i delomr
- Page 50 and 51: sørsida av fjorden, i heia mellom
- Page 52 and 53: Figur 3.4.1 Delområdet Sognesjøen
- Page 54 and 55: Figur 3.5.1 Delområdet Davik-Nordf
- Page 56 and 57:
undersøkingar først. Maurstadelva
- Page 58 and 59:
Figur 3.6.1 Delområdet Brekke-Høy
- Page 60 and 61:
Kulturminne og -miljøKulturminne s
- Page 62 and 63:
Tenndalselvi (i vest) og Kvinnavass
- Page 64 and 65:
usetjingsspor, bygningsmiljø og gr
- Page 66 and 67:
førekomstar av nasjonal verdi.Stor
- Page 68 and 69:
Inngrepsfrie naturområdeDet einast
- Page 70 and 71:
Figur 3.9.1 Delområdet Jølstra
- Page 72 and 73:
FriluftslivFriluftsområde av nasjo
- Page 74 and 75:
landskap med regional verdi er regi
- Page 76 and 77:
Stokkesetdalen-Fardal, Sokkesete-Ø
- Page 78 and 79:
skaffe seg kommunedelplan for små
- Page 80 and 81:
oppgjennom tidene. På 1600-talet v
- Page 82 and 83:
landskapskvalitetene og helheten i
- Page 84 and 85:
For områder som klassifiseres som
- Page 86 and 87:
5 Referansar og grunnlagsdataHer sk
- Page 88 and 89:
område som ikkje har spesiell verd
- Page 90 and 91:
gjeld vasskraftutbygging har vi erf
- Page 92 and 93:
Landskapselement4. Kvartærgeologis
- Page 94 and 95:
flaumvassføringa og større rom fo
- Page 96 and 97:
Fylkesmannen i Sogn og Fjordane, 19
- Page 98 and 99:
Larsen, B. H., 2002. Biologisk mang
- Page 100:
6 Vedlegg - eigne dokument1. Oversi