uma proposta de redução do déficit habitacional em

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Estas manifestações, de acordo com a Conferência Nacional dos Bispos do Brasil
(CNBB, 1993), são “que grande parte dos problemas das cidades se relaciona com a migração
campo-cidade. O grande fluxo de migrantes rumo às cidades deve-se, entre muitas causas, à
política agrícola e agrária estabelecida pelo governo”.
Tal quadro dificilmente se reverterá. Isto porque as pessoas que vivem nas cidades não
voltariam para o campo sem garantias de uma vida melhor e, nestas condições, o fenômeno da
favelização é observado pelo Fundo das Nações Unidas para a População (FNAUP, 1991). As
pessoas se dirigem para a cidade à procura de melhores perspectivas de vida 4 e oportunidade de
trabalho, portanto, com o fluxo migratório, a explosão demográfica e o êxodo rural, aparecem,
nas áreas periféricas das grandes cidades, manifestações de sub-habitações como os cortiços,
mocambos, palafitas e abrigos de lona ou papelão (Figuras 1 e 2).
Figura 1 – Habitação tipo na invasão urbana
Local: Av. Beira Rio-Cuiabá, MT, (1987)
1.1 O Programa habitacional do Brasil
Figura 2 – Habitação aproveitando sobra de materiais.
Local: lixão Cuiabá, MT, (1987)
Na década de 60 criou-se o Banco Nacional da Habitação (BNH) e o Sistema Financeiro
da Habitação (SFH), que vieram para resolver uma questão habitacional, então sentida como
angustiante pela grande camada da população. De fato, as cidades brasileiras continuaram
crescendo no período, tendo a população urbana aumentada em pouco mais de 65%, em
decorrência do êxodo rural.
4 A perspectiva de vida se refere aos programas assistencialistas do governo, sobretudo com relação à saúde,
educação, cesta básica de alimentação e material de construção, etc.