José Guimar Cocco Junior | Simone Fantuccicial é consi<strong>de</strong>ra<strong>do</strong> bastante semelhante ao da Saú<strong>de</strong>, porém, ainda não há vinculação<strong>de</strong> gasto mínimo assegura<strong>do</strong> na Constituição 47 . Da mesma forma, vincula a a<strong>de</strong>são<strong>do</strong>s municípios ao repasse <strong>do</strong>s recursos, permitin<strong>do</strong> aos mesmos a opção em diferentesníveis <strong>de</strong> proteção social 48 .Além da transferência <strong>de</strong> recursos subordinadas às respectivas normas, as Legislações49 mencionadas avançaram também na instituição <strong>de</strong> fóruns <strong>de</strong> negociaçãofe<strong>de</strong>rativa 50 , possibilitan<strong>do</strong> aos municípios a participação nas discussões nacionais.Existe, ainda, a integração da socieda<strong>de</strong> civil no <strong>de</strong>senho <strong>de</strong>ssas políticas, seja através<strong>do</strong>s Conselhos <strong>de</strong> Direitos, órgãos paritários que discutem e aprovam assuntosno âmbito da gestão das diversas políticas, seja através das Conferências que sãomomentos nos quais a socieda<strong>de</strong> civil po<strong>de</strong> discutir diretrizes mais amplas para aspolíticas, inserin<strong>do</strong> novos temas na agenda governamental. Dessa forma os espaços<strong>de</strong> discussão da socieda<strong>de</strong> civil conseguem incorporar a representação municipal nadiscussão da política nacional.O papel <strong>do</strong> Legislativo no tocante às leis mencionadas foi a sua participaçãono encaminhamento <strong>do</strong>s <strong>de</strong>bates e posterior aprovação. Portanto, a sua responsabilida<strong>de</strong>em cada ente fe<strong>de</strong>ra<strong>do</strong> <strong>de</strong>ve ser o acompanhamento e a fiscalização da aplicação<strong>de</strong>stas legislações, além <strong>de</strong> complementá-las no que for cabível.Consi<strong>de</strong>ran<strong>do</strong> a imensa responsabilida<strong>de</strong> <strong>do</strong> Executivo na implementação daspolíticas públicas e provisão <strong>de</strong> serviços <strong>de</strong> qualida<strong>de</strong>, enten<strong>de</strong>-se que é responsabilida<strong>de</strong><strong>do</strong> Legislativo no que se refere às políticas sociais, seja em iniciativas propositivas,seja no controle cauteloso <strong>de</strong>stas.Na Câmara Municipal <strong>de</strong> São <strong>Paulo</strong> existem as Comissões pertinentes àsáreas sociais 51 , e a esta Consultoria 52 segue sua divisão em algumas especialida<strong>de</strong>s,tanto em relação a algumas políticas públicas quanto por segmento da população:assistência social, saú<strong>de</strong>, educação, cultura, esportes, trabalho, direitos humanos,segurança pública, i<strong>do</strong>so, mulher, criança, a<strong>do</strong>lescente e juventu<strong>de</strong>. E, ainda, cida-47 Existe no Congresso Nacional a PEC 431/2001 que <strong>de</strong>stina 5% (cinco por cento) <strong>do</strong>s recursos <strong>do</strong> Orçamentoda União Fe<strong>de</strong>ral, Esta<strong>do</strong>s, DF e Municípios para custeio da Assistência Social.48 A <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>r <strong>do</strong> número populacional <strong>de</strong> cada município, há três diferentes níveis <strong>de</strong> gestão: inicial, básicae plena que correspon<strong>de</strong>m a capacida<strong>de</strong> e responsabilida<strong>de</strong> <strong>do</strong>s governos locais em prover <strong>de</strong>termina<strong>do</strong>stipos <strong>de</strong> serviços.49 No caso da Saú<strong>de</strong> e da Assistência Social.50 Comissões Intergestoras Bipartites-CIBs (Gestores <strong>do</strong>s Executivos Estaduais e Municipais) e ComissõesIntergestoras Tripartites-CITS (Gestores <strong>do</strong>s Executivos Estaduais, Municipais e <strong>do</strong> nível Fe<strong>de</strong>ral). NaEducação há o chama<strong>do</strong> regime <strong>de</strong> colaboração que ainda carece <strong>de</strong> regulamentação sobre o que competea cada esfera governamental. (Franzese, 2010, p. 148-49)51 As Comissões relacionadas estão elencadas no regimento interno da Câmara Municipal <strong>de</strong> São <strong>Paulo</strong> noart. 46 e nos incisos VI, VII, VIII, IX e X <strong>do</strong> art. 47 e a Comissão da Verda<strong>de</strong> Vladmir Herzog (com caráter<strong>de</strong> comissão <strong>de</strong> estu<strong>do</strong>s/2º semestre <strong>de</strong> 2012).52 As atribuições <strong>de</strong> SGP-52 estão elencadas no ato 1147 e 1138 <strong>de</strong> 2011.152 RPP São <strong>Paulo</strong> v.2 n.3 p.124-157 jul./<strong>de</strong>z. 2012
A Capacida<strong>de</strong> técnica <strong>do</strong> Po<strong>de</strong>r Legislativo: O papel das consultorias institucionais legislativasdania e relações internacionais. To<strong>do</strong>s estes temas são agrupa<strong>do</strong>s em núcleos quese conformam às comissões correspon<strong>de</strong>ntes e às especialida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> cada consultor.Assim, os consultores que realizam este trabalho estão distribuí<strong>do</strong>s em áreas temáticas<strong>de</strong> especialização, cujo objetivo é possibilitar a multidisciplinarida<strong>de</strong> entre asáreas <strong>de</strong> conhecimento para po<strong>de</strong>r dar conta <strong>de</strong> um tema sob várias perspectivas eem sua totalida<strong>de</strong>.Atualmente a equipe <strong>de</strong> funcionários ocupantes <strong>do</strong> cargo <strong>de</strong> consultor técnicolegislativoem SGP-52 provem das seguintes áreas <strong>de</strong> formação: Administração, Psicologia,Serviço Social, Sociologia, Medicina e Arquitetura.Esse é o contexto histórico, político e social em que se configura a pertinência<strong>de</strong> uma equipe <strong>de</strong> pessoas que disponibilizam seus conhecimentos em prol <strong>do</strong> constanteaprimoramento técnico <strong>do</strong> Parlamento paulistano.3.5.2.3 Administração Pública (SGP-53)As ativida<strong>de</strong>s que envolvem os trabalhos da Equipe <strong>de</strong> Assessoria e ConsultoriaTécnica <strong>de</strong> Administração Pública – SGP-53 estão relacionadas aos temas 53 afetosàs Comissões <strong>de</strong> Administração Pública; e <strong>de</strong> Trânsito, Transportes, Ativida<strong>de</strong> Econômica,Turismo, Lazer e Gastronomia, bem como às subcomissões temáticas <strong>de</strong>stasque vierem a ser criadas. De acor<strong>do</strong> com o Regimento Interno, os assuntos trata<strong>do</strong>sdizem respeito à administração direta e indireta e das empresas on<strong>de</strong> o municípiotenha participação; normas gerais <strong>de</strong> licitação e contratação, obras e serviços, assimcomo as questões afetas ao funcionalismo público e à política <strong>de</strong> recursos humanos.Além disso, os estu<strong>do</strong>s se <strong>de</strong>bruçam sobre a economia urbana e rural e o <strong>de</strong>senvolvimentotécnico e científico aplica<strong>do</strong> à indústria e ao comércio; turismo e <strong>de</strong>fesa <strong>do</strong>consumi<strong>do</strong>r; abastecimento <strong>de</strong> produtos; transportes coletivos ou individuais, fretee carga, vias urbanas e estradas municipais e a respectiva sinalização, bem como osmeios <strong>de</strong> comunicação e <strong>de</strong>mais elementos pertinentes ao sistema <strong>de</strong> circulação nacida<strong>de</strong>; <strong>de</strong>senvolvimento da cultura e da hospitalida<strong>de</strong>; as relações intercida<strong>de</strong>s noâmbito nacional e internacional.Nesse senti<strong>do</strong>, é importante o papel interdisciplinar da Equipe, requeren<strong>do</strong> <strong>de</strong>seus participantes, constante atualização quanto à Legislação Municipal, Estadual eFe<strong>de</strong>ral, sobretu<strong>do</strong> na matéria <strong>de</strong> trânsito e transportes, bem como acompanhar e conhecera organização da Administração Municipal tanto na parte <strong>do</strong>s elementos que acompõem (órgãos, empresas públicas e fundações) quanto na parte <strong>do</strong>s servi<strong>do</strong>res públicos,em especial questões recorrentes nos trabalhos <strong>do</strong> Processo Legislativo, muitasoriundas na Constituição Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> 1988, caben<strong>do</strong> <strong>de</strong>stacar os seguintes assuntoscom maior incidência nas comissões mencionadas – criação e alteração referente53 Os temas são afetos às atribuições das Comissões que são acompanhadas tecnicamente pelo setor. VerRegimento Interno da Câmara Municipal <strong>de</strong> São <strong>Paulo</strong> incisos IV e V <strong>do</strong> artigo 47.RPP São <strong>Paulo</strong> v.2 n.3 p.124-157 jul./<strong>de</strong>z. 2012 153
- Page 2:
Mesa DiretoraPresidente: José Poli
- Page 5 and 6:
Palavra do PresidenteBuscando imagi
- Page 7 and 8:
síntese que represente o consenso.
- Page 9 and 10:
ApresentaçãoCaro leitor, com sati
- Page 11:
DEBATESAspectos teóricos sobre a e
- Page 14 and 15:
PerfilUm bicampeão mundialno Parla
- Page 16 and 17:
“O político tem que aparecer,ent
- Page 18 and 19:
Eder criousua próprialogomarca em1
- Page 20 and 21:
Eder Jofre nasceu em26 de março de
- Page 22 and 23:
Arquivo pessoalComo vereador, visit
- Page 24 and 25:
1936Estreia nocircuitoamador,no tor
- Page 26 and 27:
Eder recebeo título deCidadão Em
- Page 28 and 29:
HabitaçãoA luta pela cidadeGute G
- Page 30 and 31:
CCI.3/CMSPSilmara, grávida,é desp
- Page 32 and 33:
Fábio,sem-teto:“A gente deuvida
- Page 34 and 35:
Gute Garbelotto/CMSPde forró, que
- Page 36 and 37:
Bete França:falhas notraçado das
- Page 40 and 41:
O tamanho do problemaComo o Plano M
- Page 42 and 43:
sapropriação pela Prefeitura,apó
- Page 44 and 45:
afirma. “Os governos precisamaban
- Page 46:
EntrevistaUma vila democráticaFáb
- Page 57:
eportagens 53
- Page 64 and 65:
Ricardo Moreno/CMSPKazuo Nakano é
- Page 66 and 67:
NazarenoAffonso éfavorável aofim
- Page 68 and 69:
CulturaQuilombos de palavrasGute Ga
- Page 70 and 71:
Parlamento recebe sarauOs saraus de
- Page 72 and 73:
Quando mãe enterra filho, é guerr
- Page 74 and 75:
Alternando-se entre aplateia e o mi
- Page 76 and 77:
“Sarau é cidadania”Na hora da
- Page 78 and 79:
Gute Garbelotto/CMSPtestação que
- Page 80 and 81:
noite, tinha vinte moleques jogando
- Page 82 and 83:
destaquesUm paláciocom muitas arte
- Page 84 and 85:
Instituição daCâmara Municipalde
- Page 87 and 88:
Gute Garbelotto/CMSPA Partida dos B
- Page 89 and 90:
Gute Garbelotto/CMSPColonizadores d
- Page 91 and 92:
ções sobre a história da Câmara
- Page 93 and 94:
Mozart Gomes/CMSPdestaquesConsultor
- Page 95 and 96:
4. Indicadores de Desempenho relati
- Page 97 and 98:
Organizadora do Prêmioem 2012, a r
- Page 99 and 100:
Conheça os vencedoresdo Prêmio Pa
- Page 101 and 102:
Roberto Tadeu Noritomi/CMSPCasa Sem
- Page 103 and 104:
Aspectos teóricos sobre a estrutur
- Page 105 and 106: Aspectos teóricos sobre a estrutur
- Page 107 and 108: Aspectos teóricos sobre a estrutur
- Page 109 and 110: Aspectos teóricos sobre a estrutur
- Page 111 and 112: Aspectos teóricos sobre a estrutur
- Page 113 and 114: Aspectos teóricos sobre a estrutur
- Page 115 and 116: Aspectos teóricos sobre a estrutur
- Page 117 and 118: Elaboração Legislativa: Aspectos
- Page 119 and 120: Elaboração Legislativa: Aspectos
- Page 121 and 122: Elaboração Legislativa: Aspectos
- Page 123 and 124: Elaboração Legislativa: Aspectos
- Page 125 and 126: Elaboração Legislativa: Aspectos
- Page 127 and 128: Elaboração Legislativa: Aspectos
- Page 129 and 130: A Capacidade técnica do Poder Legi
- Page 131 and 132: A Capacidade técnica do Poder Legi
- Page 133 and 134: A Capacidade técnica do Poder Legi
- Page 135 and 136: A Capacidade técnica do Poder Legi
- Page 137 and 138: A Capacidade técnica do Poder Legi
- Page 139 and 140: A Capacidade técnica do Poder Legi
- Page 141 and 142: A Capacidade técnica do Poder Legi
- Page 143 and 144: A Capacidade técnica do Poder Legi
- Page 145 and 146: A Capacidade técnica do Poder Legi
- Page 147 and 148: A Capacidade técnica do Poder Legi
- Page 149 and 150: A Capacidade técnica do Poder Legi
- Page 151 and 152: A Capacidade técnica do Poder Legi
- Page 153 and 154: A Capacidade técnica do Poder Legi
- Page 155: A Capacidade técnica do Poder Legi
- Page 159 and 160: A Capacidade técnica do Poder Legi
- Page 161 and 162: A Capacidade técnica do Poder Legi
- Page 163 and 164: A Escola do Parlamento da Câmara M
- Page 165 and 166: A Escola do Parlamento da Câmara M
- Page 167 and 168: A Escola do Parlamento da Câmara M
- Page 169 and 170: A Escola do Parlamento da Câmara M
- Page 171 and 172: A Escola do Parlamento da Câmara M
- Page 173 and 174: A Escola do Parlamento da Câmara M
- Page 175 and 176: A Escola do Parlamento da Câmara M
- Page 177 and 178: A Escola do Parlamento da Câmara M
- Page 179 and 180: A Escola do Parlamento da Câmara M
- Page 181 and 182: A Escola do Parlamento da Câmara M
- Page 183 and 184: A Escola do Parlamento da Câmara M
- Page 185 and 186: A Escola do Parlamento da Câmara M
- Page 187: O eixo desta REVISTA constitui-se c