Fátima Elisabete Pereira | Thimoteo Fernanda Graziella |Car<strong>do</strong>so Leonar<strong>do</strong> Barbagallo | Roberto Eduar<strong>do</strong> Lamari | Roberto Ta<strong>de</strong>u Noritominizacionais, incluin<strong>do</strong>-se, ainda, o aparato administrativo que dá suporte à ativida<strong>de</strong>legislativa e a importância <strong>de</strong> subsidiar as ativida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> seleção, <strong>de</strong>senvolvimento eavaliação <strong>de</strong> pessoal da Edilida<strong>de</strong>; e, finalmente, (iii) constatava-se a existência <strong>de</strong>quadros, no interior da Câmara Municipal <strong>de</strong> São <strong>Paulo</strong>, com experiência e formaçãorelativamente às ativida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>do</strong>cência, pesquisa e extensão. 24A partir <strong>de</strong>ssas consi<strong>de</strong>rações, o Ato n° 1.005/07 institui grupo <strong>de</strong> estu<strong>do</strong>s paraelaborar proposta <strong>de</strong> “[...] estrutura e funcionamento <strong>do</strong> Centro <strong>de</strong> Estu<strong>do</strong>s, Pesquisae Formação <strong>do</strong> Po<strong>de</strong>r Legislativo [...] volta<strong>do</strong> à gestão, administração, planejamentoe formação continuada <strong>do</strong>s quadros <strong>de</strong> servi<strong>do</strong>res e agentes políticos [...]”, <strong>de</strong>terminan<strong>do</strong>,para a composição <strong>do</strong> grupo <strong>de</strong> estu<strong>do</strong>s, os ocupantes <strong>do</strong>s cargos <strong>de</strong> primeiroescalão, quer dizer, aqueles que se reportam diretamente à Mesa Diretora da CâmaraMunicipal <strong>de</strong> São <strong>Paulo</strong>, <strong>de</strong>ven<strong>do</strong>-se <strong>de</strong>stacar, entretanto, que tais funcionários po<strong>de</strong>riamindicar representantes “para o <strong>de</strong>senvolvimento <strong>do</strong>s trabalhos”.Nesta segunda iniciativa, o grupo <strong>de</strong> estu<strong>do</strong>s apontava a importância da criação<strong>de</strong> um “Centro <strong>de</strong> Estu<strong>do</strong>s”, o qual teria como finalida<strong>de</strong> “servir a Cida<strong>de</strong>, emespecial ao Po<strong>de</strong>r Legislativo” 25 , afirman<strong>do</strong> o caráter <strong>de</strong> “catalisa<strong>do</strong>r” <strong>de</strong>ste último,expon<strong>do</strong> que tal caráter referia-se à discussão e ao estu<strong>do</strong>:[...] <strong>do</strong>s varia<strong>do</strong>s problemas municipais, relativos às manifestações da sociabilida<strong>de</strong>urbana [...] [elaboração <strong>de</strong>] propostas para a produção e/ou reformulação<strong>de</strong> políticas públicas, no âmbito da responsabilida<strong>de</strong> e atribuições atinentes aoPo<strong>de</strong>r Legislativo, como respostas <strong>do</strong> Esta<strong>do</strong> às <strong>de</strong>mandas sociais. 26Quanto às finalida<strong>de</strong>s e diretrizes, encontramos elementos importantes, propostospelos membros <strong>do</strong> grupo <strong>de</strong> trabalho, que propiciam a compreensão <strong>do</strong> senti<strong>do</strong>e da significação que se pretendia imprimir ao empreendimento <strong>de</strong> criação <strong>do</strong>Centro <strong>de</strong> Estu<strong>do</strong>s, como: (i) o fomento <strong>do</strong> <strong>de</strong>bate referente à “temática municipal,ten<strong>do</strong> como base o conhecimento científico, técnico e popular”; (ii) <strong>de</strong>dicação à“formação <strong>de</strong> alto nível <strong>do</strong>s agentes políticos e servi<strong>do</strong>res da Câmara Municipal <strong>de</strong>São <strong>Paulo</strong>”; (iii) a<strong>do</strong>ção <strong>de</strong> tecnologias <strong>de</strong> informação e comunicação para “recebimento,discussão e disseminação <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ias”; (iv) pluralida<strong>de</strong> <strong>de</strong> pensamento; (v)apartidarismo; e (vi) oferecimento, em caráter subsidiário, <strong>de</strong> ativida<strong>de</strong>s formativase <strong>de</strong> capacitação <strong>de</strong>stinadas ao “público em geral quan<strong>do</strong> no interesse superior daAdministração Pública”.24 Para maior <strong>de</strong>talhamento a respeito <strong>de</strong>ssa questão, vi<strong>de</strong> seção 2.25 A exposição neste ponto baseia-se no Processo Administrativo n º 1.300/2007, no qual foi juntada aproposição <strong>do</strong>s membros <strong>do</strong> grupo <strong>de</strong> trabalho, sen<strong>do</strong> possível constatar, pela verificação <strong>de</strong> sua tramitação,que o mesmo chegou à Mesa Diretora da Câmara Municipal <strong>de</strong> São <strong>Paulo</strong>, ten<strong>do</strong> si<strong>do</strong> arquiva<strong>do</strong>em 08/05/2009, da<strong>do</strong> ter si<strong>do</strong> apresenta<strong>do</strong> o Projeto <strong>de</strong> Resolução nº 14 <strong>de</strong> 2009, tratan<strong>do</strong> <strong>do</strong> mesmoassunto.26 Processo Administrativo n º 1.300/2007, p. 40.168 RPP São <strong>Paulo</strong> v.2 n.3 p.158-181 jul./<strong>de</strong>z. 2012
A Escola <strong>do</strong> Parlamento da Câmara Municipal <strong>de</strong> São <strong>Paulo</strong>: trajetória e i<strong>de</strong>ntida<strong>de</strong>Quanto aos elementos essenciais na constituição da significação e senti<strong>do</strong>aponta<strong>do</strong>s acima, vale realçar, primeiramente, que os membros <strong>do</strong> grupo <strong>de</strong> trabalhoindicavam a importância que <strong>de</strong>veria ser atribuída à “temática municipal”, sen<strong>do</strong>possível enten<strong>de</strong>r esta proposição no conjunto <strong>de</strong> preocupações que as ciências sociais<strong>de</strong>senvolveram a partir <strong>do</strong>s anos 1990 sobre “po<strong>de</strong>r local”, quan<strong>do</strong>, a partir<strong>do</strong> processo <strong>de</strong> re<strong>de</strong>mocratização empreendi<strong>do</strong> <strong>de</strong>s<strong>de</strong> os anos 1980 pela socieda<strong>de</strong>brasileira, ganha realce político, econômico, cultural e social. De fato, não se po<strong>de</strong><strong>de</strong>scuidar <strong>de</strong> que a Constituição Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> 1988 atribuiu ao Município a condição<strong>de</strong> ente fe<strong>de</strong>rativo, colocan<strong>do</strong>-o num novo patamar na organização político-administrativa<strong>do</strong> Esta<strong>do</strong> brasileiro. Em segun<strong>do</strong> lugar, <strong>de</strong>ve-se atentar para a importânciaconferida ao conhecimento “popular”, coloca<strong>do</strong> ao la<strong>do</strong> daqueles já tradicionalmentereconheci<strong>do</strong>s, como o conhecimento científico e o técnico. Desta forma, os membros<strong>do</strong> grupo <strong>de</strong> trabalho expressaram seu apreço pela consi<strong>de</strong>ração da importância <strong>do</strong>conhecimento produzi<strong>do</strong> pelos segmentos populares nas ativida<strong>de</strong>s futuras <strong>do</strong> Centro<strong>de</strong> Estu<strong>do</strong>s a ser cria<strong>do</strong>.O Centro <strong>de</strong> Estu<strong>do</strong>s que se pretendia criar <strong>de</strong>veria voltar-se para a formação<strong>do</strong>s quadros políticos e funcionais da Câmara Municipal <strong>de</strong> São <strong>Paulo</strong>, sen<strong>do</strong>mencionada a possibilida<strong>de</strong> <strong>de</strong> ativida<strong>de</strong>s formativas voltadas para o “público emgeral” apenas subsidiariamente, ressalvan<strong>do</strong> que tais ativida<strong>de</strong>s ocorreriam “quan<strong>do</strong>no interesse superior da Administração Pública”, haven<strong>do</strong> aí a expressão <strong>do</strong> cuida<strong>do</strong>que tal questão <strong>de</strong>veria, da<strong>do</strong> que se enfatiza que somente pelo interesse da própriaAdministração Pública é que o referi<strong>do</strong> Centro promoveria ativida<strong>de</strong>s com a populaçãoem geral. Ten<strong>do</strong> em vista outra preocupação - <strong>de</strong>sta vez com o âmbito políticoque caracteriza o Po<strong>de</strong>r Legislativo como representante <strong>do</strong>s vários segmentos e <strong>do</strong>svaria<strong>do</strong>s interesses que compõem a socieda<strong>de</strong> civil -, o grupo afirmava o caráterapartidário que o Centro <strong>de</strong> Estu<strong>do</strong>s preconizaria, bem como a pluralida<strong>de</strong> <strong>de</strong> pensamentoque <strong>de</strong>veria caracterizá-lo.Os elementos <strong>de</strong>staca<strong>do</strong>s expressam a exposição e a discussão, pelos membros<strong>do</strong> grupo <strong>de</strong> trabalho, das perspectivas e convicções acerca <strong>do</strong>s valores e diretrizesque <strong>de</strong>veriam constituir os fundamentos <strong>de</strong> um órgão educativo/formativo no interiorda Câmara Municipal <strong>de</strong> São <strong>Paulo</strong>, principalmente quan<strong>do</strong> anunciam a <strong>de</strong>fesa <strong>do</strong>apartidarismo e da pluralida<strong>de</strong> <strong>de</strong> pensamento, garantin<strong>do</strong> que variadas - e mesmoopostas posições políticas e teóricas - tivessem nele possibilida<strong>de</strong> <strong>de</strong> expressão.Todavia, somente a terceira iniciativa logra a instituição efetiva da “Escola<strong>do</strong> Parlamento” mediante a edição <strong>do</strong> Ato nº 1.131/2011, <strong>de</strong> 26/01/2011, publica<strong>do</strong>no Diário Oficial da Cida<strong>de</strong> <strong>de</strong> São <strong>Paulo</strong>, no qual po<strong>de</strong>m ser i<strong>de</strong>ntificadas asintenções <strong>do</strong> Legisla<strong>do</strong>r para com a Escola. O <strong>do</strong>cumento se inicia com uma série<strong>de</strong> consi<strong>de</strong>rações que expõem situações e motivações que exprimem, <strong>de</strong> maneiracon<strong>de</strong>nsada e resumida, mudanças e alterações que se espera sejam operadas atravésda criação proposta, e que expomos a seguir: (i) a “diversida<strong>de</strong> <strong>de</strong> assuntos etemas trata<strong>do</strong>s nas Casas legislativas que requerem assessoria para apoiar e fornecerorientação técnica isenta”; (ii) apesar da criação <strong>de</strong> Escolas <strong>do</strong> Legislativo emvárias <strong>de</strong>ssas instituições, nos âmbitos municipal e estadual, a Câmara Municipal <strong>de</strong>RPP São <strong>Paulo</strong> v.2 n.3 p.158-181 jul./<strong>de</strong>z. 2012 169
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