Sistemul de asistenţă juridică garantată de stat din Moldova ... - cnajgs

Proiect UNDP „Transitional Capacity Suppport for the Public Administration of Moldova (TCS)”
Alexandru Cocîrță socială/originea solicitantului 153 de asistenţă juridică, care, în cumul cu alte circumstanţe, pot afecta
accesul la instanţă şi caracterul echitabil al procedurilor. La fel, Curtea a determinat că un rol important
din perspectiva mizei pentru reclamant îl au consecinţele financiare ale litigiului (mărimea prejudiciului
care este pretins) în raport cu veniturile mici ale reclamantului 154 .
4.2.2.2 Limitări ale accesului la asistenţă juridică
În acelaşi timp, avînd în vedere că accesul la instanţă nu este un drept absolut, este acceptabil să fie
impuse anumite condiţii pentru acordarea asistenţei juridice bazate, inter alia, pe situaţia financiară a
solicitantului sau pe şansele sale de succes în proceduri 155 .
4.2.2.2.1 Șansele
de succes
Ș ansele de succes este un criteriu de eligibilitate des întîlnit în sistemele naţionale, care însă nu este
reflectat în mod expres în Legea cu privire la asistenţa juridică garantată de stat. În acest sens este
necesar de menţionat că şansa pentru un rezultat de succes în cauza examinată de către instanţă nu
trebuie să fie în mod particular înaltă; este suficient să existe şanse rezonabile pentru un rezultat de
succes156 .
În Lituania asistenţa juridică secundară (echivalentul asistenţei juridice calificate din Moldova) nu se
acordă acolo unde reprezentarea într-o cauză nu are şanse rezonabile de succes. La fel, în Africa de Sud
justiţiabilul, care este sărac, va beneficia de asistenţă juridică în cauzele civile numai dacă cauza are
şanse de succes pe o balanţă a probabilităţilor (prospects of success on a balance of probabilities) 157 .
În Anglia şi Ț ara Galilor evaluarea şanselor de succes (posibilitatea clientului de a obţine un rezultat de
succes în proceduri, cauza prezumînd-se că va fi hotărîtă în şedinţa de judecată sau altă audiere finală)
este ridicat la un nivel înalt de sofisticare, fiind identificate anumite niveluri ale şanselor de succes:
„foarte bune” (80% sau mai mult), „bune” (60%-80%), „moderate” (50%-60%), „la limită” (şansele de
succes nu sunt slabe, însă datorită dificultăţilor de drept, de fapt sau care implică expertiză, nu este
posibil de spus că şansele de succes sun mai mari de 50%), „slabe” (este evident că sunt mai puţine de
50%, astfel că este probabil că acţiunea va eşua), „neclare” (cauza nu poate fi inclusă în nici una din
categoriile menţionate mai sus, deoarece investigaţii suplimentare sunt necesare) 158 . Estimarea şanselor
153 De exemplu, Curtea, în Airey c. Irlandei, a acordat o atenţie specială condiţiei personale a reclamantei (origini umile,
lucrînd de la o vîrstă tînără în calitate de vînzător pînă la căsătorie, mamă a patru copii, neangajată în cea mai mare parte
a vieţii) şi a considerat că este puţin probabil ca o persoană în condiţia reclamantei să se poată reprezenta în mod
eficient. În baza aceloraşi criterii Curtea a ajuns la o concluzie opusă în McVicar c. Regatului Unit, unde reclamantul
(pîrît într-o acţiune de defăimare) era un jurnalist bine-educat şi experimentat, capabil să formuleze argumente
convingătoare.
154 Steel şi Morris c. Regatului Unit, Hotărîre CEDO din 15 februarie 2005, par. 63, http://www.echr.coe.int/echr/en/hudoc/
155 Steel şi Morris c. Regatului Unit, Hotărîre CEDO din 15 februarie 2005, par. 62, http://www.echr.coe.int/echr/en/hudoc/
156 Jana WURSTOVA, Expertise and Written Comments on the Draft State-Guaranteed Legal Aid Act of the Republic of
Moldova, Council of Europe, 2007, p. 24, http://www.cnajgs.md/ro/informatie-utila.html .
157 Legal Aid Board, South Africa, Legal Aid Guide 2009, p. 36.
158 The Funding Code: Criteria, par. 2.3 Merits, Costs and Damages
http://www.legalservices.gov.uk/civil/what_cases_do_we_fund.asp
47