Sistemul de asistenţă juridică garantată de stat din Moldova ... - cnajgs

Concluzii
Proiect UNDP „Transitional Capacity Suppport for the Public Administration of Moldova (TCS)”
Alexandru Cocîrță Experienţa internaţională demonstrează că nu există modele perfecte de asigurare a accesului la justiţie,
însă există sisteme de drept în care accesul la justiţie este asigurat pe deplin şi limitarea accesului la
justiţie este mai mult o excepţie. Există multiple abordări ale impedimentelor accesului la justiţie.
Totuşi, în fiecare stat există dorinţă de a elimina orice barieră care neagă accesul la justiţie. Problema
de bază este aceeaşi: de a face ca legea să fie mai accesibilă pentru mai multe persoane şi de a asigura
în mod special ca acei care sunt în necesitate sporită să beneficieze de ceea ce are legea să ofere.
Organizarea sistemelor de acordare a asistenţei juridice garantate de stat, ca element al accesului la
justiţie, este influenţată de caracteristicile culturale, istorice, legale ale fiecărui stat în parte. Chiar şi
statele care vin din acelaşi sistem de drept utilizează soluţii diferite pentru a garanta asistenţa juridică.
Asistenţa juridică este în centrul a ceea ce înseamnă pentru guverne înfăptuirea justiţiei pentru
persoanele pe care le conduc. Dacă indivizii sunt în imposibilitatea de a obţine justiţie pentru ei înşişi
prin intermediul sistemului de drept din cauza unor impedimente practice, atunci sistemul de drept nu
mai este un 'sistem al justiţiei'. Numărul mare de dosare restante, costurile în creştere ale administrării
sistemului de justiţie penală, suprapopularea instituţiilor penitenciare şi nivelele joase ale încrederii
publice în sistemul de justiţie sunt simptomele des citate ale unui sistem ineficient de asistenţă
juridică 191 .
Fiind o reminescenţă a perioadei sovietice, sistemul de asistenţă juridică garantată de stat a ajuns la
faza critică cînd o schimbare era necesară. Practicile defectuoase, precum şi gradul scăzut de satisfacţie
a beneficiarilor au fortificat această necesitate.
Instituţionalizarea noului sistem de asistenţă juridică garantată de stat a fost acompaniată de acordarea
asistenţei juridice în cauzele penale în conformitate cu noua schemă. Deşi unele deficienţe şi
constrîngeri persistă, în general, sistemul funcţionează. Totuşi, din perspectiva implicării în schema de
asistenţă juridică a cauzelor non-penale unele ajustări legislative, instituţionale şi financiare sunt
necesare.
Primul nivel de intervenţie se referă la modificarea legislaţiei în scop de a elimina acele puncte slabe
identificate în prima perioadă de implementare a Legii cu privire la asistenţa juridică garantată de stat,
pentru a uşura sarcina asupra sistemului din punct de vedere al asistenţei juridice în cauzele penale şi
de a introduce prevederile necesare şi suficiente pentru funcţionarea schemei pe cauzele non-penale.
Aceasta implică în mod special înzestrarea Consiliului Naţional pentru Asistenţa Juridică Garantată de
Stat cu un aparat administrativ, care va susţine iniţiativele acestuia în ceea ce priveşte administrarea
sistemului de asistenţă juridică. Practicile naţionale, unde există organe similare Consiliului Naţional,
prevăd aşa structuri.
191 United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC), Handbook on Improving Access to Legal Aid in Africa, 2011, p.
7, http://www.legalaidreform.org/resources/tools-for-managers-practitioners-and-researchers/item/190-new-handbookand-survey-on-access-to-legal-aid-in-africa
62