Sistemul de asistenţă juridică garantată de stat din Moldova ... - cnajgs

Recommendations

Info

Proiect UNDP „Transitional Capacity Suppport for the Public Administration of Moldova (TCS)” Alexandru Cocîrță asistenţei. Rămîn a fi stabilite pragurilor, care implică contribuţia beneficiarului, şi mărimea sau formula de calcul a contribuţiei. Contribuţia fixă a solicitantului, în funcţie de nivelul venitului său, este o formulă care nu este afectată de mecanismul de calculare a costurilor asistenţei juridice şi poate fi aplicată din start, condiționînd acordarea asistenţei juridice de plata contribuţiei. Stabilirea unor limite şi condiţii privind acordarea asistenţei juridice este determinată de posibilitatea asigurării resurselor financiare publice necesare acordării asistenţei, de realizarea unei distribuiri echitabile a asistenţei, de prevenirea exercitării abuzive a cererii de asistenţă şi a prejudicierii altor categorii de persoane fizice care ar fi în nevoie de susţinere din partea statului şi l-ar solicita, fără a se îngrădi în acest mod accesul efectiv la justiţie. Acest argument militează pentru introducerea unor limitări legitime, strict definite, a accesului la asistenţă juridică. Limitările se pot referi atît la dimensiunea de substanţă, cît şi la volumul de asistenţă disponibil. Ajustările la nivel instituţional reclamă, pe de o parte, fortificarea Consiliului Naţional prin instituirea unui aparat administrativ, pe de altă parte, revizuirea schemelor de încadrare a oficiilor teritoriale. Este cert că o dată cu introducerea în schema de asistenţă juridică a cauzelor non-penale, volumul de lucru se va mări. Însă, o certitudine similară lipseşte în ceea ce priveşte resursele umane implicate. Economia pe numărul de personal care activează în schemă nu este comensurabilă cu eventualele consecinţe ale imposibilităţii sistemului de a răspunde necesităţilor justiţiabililor. O analiză a volumului aproximativ cu care va spori asistenţa este indicată pentru a determina numărul de personal necesar a fi alocat suplimentar. Un rol important în diminuarea volumului de asistenţă juridică calificată acordată îl are asistenţa juridică primară. Constituind primul nivel de intervenţie şi răspuns la necesitatea juridică a persoanei, asistenţa juridică primară diminuează numărul de cauze care escaladează pînă la o procedură judiciară, ceea ce în esenţă permite un control mai bun al mijloacelor disponibile şi concentrarea acestora asupra acelor situaţii unde asistenţa statului este indispensabilă. Astfel, investiţii instituţionale în acest segment sunt mai mult decît necesare. Orice element nou implică cheltuieli aferente. Bugetul curent al sistemului de asistenţă juridică, chiar dacă în perioada 2008-2010 a fost majorat considerabil, este insuficient pentru a acoperi şi asistenţa juridică pe cauzele non-penale. Insuficienţa bugetară poate constitui un impediment important în realizarea sarcinilor propuse de către sistemul de asistenţă juridică. Este adevărat că statul poate limita asistenţa juridică pentru a se încadra în limitele bugetare existente, însă acest argument nu trebuie să prevaleze. Insuficienţa bugetară este inevitabilă, mai ales în cazul unui stat în curs de dezvoltare. Totuşi, o balanţă este necesară a fi stabilită între interesele private şi interesele sociale, mai ales într-un segment atît de sensibil cum este accesul la justiţie. Statele cu un sistem avansat de asistenţă juridică tind să echilibreze bugetul asistenţei juridice cu bugetul sistemului judecătoresc şi al procuraturii, fiind reflectată în acest mod importanţa acestei instituţii în procesul general de înfăptuire a justiţiei. Un sistem funcţional şi echitabil de asistenţă juridică implică o serie de avantaje. Astfel, acordarea asistenţei juridice într-o manieră justă sporeşte sentimentul de siguranţă al persoanelor sărace (care deseori sunt mai dependente de sistemul de justiţie decît persoanele cu venituri mai mari), precum şi nivelul lor de încredere în sistemul de justiţie. Sistemul de asistenţă juridică fortifică drepturile 64
Proiect UNDP „Transitional Capacity Suppport for the Public Administration of Moldova (TCS)” Alexandru Cocîrță individuale, care nu ar fi fost protejate fără asistenţa juridică din contul statului. Se poate de asemenea prezuma că persoanele care beneficiază de asistenţă juridică sunt mai bine pregătite pentru a confrunta probleme viitoare. În afara beneficiilor individuale, asistenţa juridică eficientă promovează îmbunătăţiri de sistem. Instanţele judecătoreşti funcţionează mai eficient atunci cînd părţile sunt reprezentate. Totuşi, fără un angajament instituţional şi financiar consecvent, există riscul ca aceste avantaje să nu devină palpabile. 65
Page 1 and 2:
Proiect UNDP „Transitional Capaci
Page 3 and 4:
Page 5 and 6:
Page 7 and 8:
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14: Proiect UNDP „Transitional Capaci
Page 17 and 18: garantată de stat, şi anume: Proi
Page 27 and 28: unurile solicitantului sau de tipul
Page 59 and 60: necesare a fi alocate. Proiect UNDP
Page 63: Proiect UNDP „Transitional Capaci
show all

Sistemul de asistenţă juridică garantată de stat din Moldova ... - cnajgs

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?