Sistemul de asistenţă juridică garantată de stat din Moldova ... - cnajgs

Proiect UNDP „Transitional Capacity Suppport for the Public Administration of Moldova (TCS)”
Alexandru Cocîrță exemplu, Olanda) 169 . Există sisteme în care se aplică o formulă combinată: pînă la un anumit nivel se
aplică o sumă fixă, iar diferenţei dintre acest nivel şi nivelul maxim se aplică o cotă procentuală (de
exemplu, Irlanda) 170 .
Dacă principiile mecanismului prin care se atrage contribuţia beneficiarului necesită a fi reflectate în
lege, atunci treptele şi mărimea contribuţiei reclamă flexibilitate. Consiliului Naţional pentru Asistenţă
Juridică Garantată de Stat trebuie să-i revină atribuţia de a evalua periodic şi de a introduce
modificările necesare în această schemă. Suplinirea Consiliului cu un aparat administrativ, care va
acorda suportul necesar, este esenţială în acest sens.
La fel, este importantă stabilirea modului în care prestatorul de asistenţă juridică va fi remunerat, atît
din contul beneficiarului, cît şi din contul statului. Regula aplicabilă în prezent în ceea ce priveşte
momentul remunerării prestatorului este că plata se face după acordarea asistenţei juridice, avînd în
vedere varietatea de acţiuni întreprinse de către avocat şi imprevizibilitatea duratei şi conţinutului
procedurilor. Din această perspectivă, contribuţia beneficiarului va putea fi determinată doar după
finalizarea acordării asistenţei juridice sau într-o fază avansată a procedurilor cînd se poate stabili cu un
grad sporit de probabilitate care sunt costurile de asistenţă juridică.
Avînd în vedere riscurile urmăririi de către avocat a remunerării pentru asistenţa juridică asupra
construirii unei relaţii de încredere dintre avocat şi client, este rezonabilă instituirea unui mecanism
prin care statul va avansa, din numele beneficiarului, remunerarea datorată avocatului, după care se va
recurge la recuperarea acestei sume din contul beneficiarului. Această opţiune pare logică şi din
perspectiva că oficiul teritorial este punctul de legătură dintre actorii şi părţile implicate (solicitant,
prestator, beneficiar). Totuşi, această opţiune poate fi răsturnată în cazul în care se aplică un sistem în
care contribuţia beneficiarului poate fi determinată din start, fiind raportată la nivelul venitului
beneficiarului, dar nu la costurile asistenţei juridice. Formula dată prezintă încă un avantaj din punct de
vedere al evitării potenţialelor abuzuri din partea beneficiarilor, manifestate prin eschivarea de la plata
contribuţiei personale. Lipsa plăţii duce la refuzul sau retragerea asistenţei juridice, ceea ce are drept
scop să inducă responsabilitate din partea beneficiarului faţă de litigiul în are solicită asistenţă juridică.
6. Recuperarea cheltuielilor pentru asistenţa juridică garantată de stat
(http://www.oikeus.fi/20619.htm). Pentru detalii a se vedea Government Decree on Legal Aid 388/2002,
http://www.finlex.fi/en/laki/kaannokset/2002/20020388 . În Lituania există doar două trepte: asistenţă acoperită 100% şi
50% din contul statului, în funcţie de nivelul întîi sau nivelul doi al proprietăţii şi veniturilor (property and income). La
fel, în România solicitantul poate beneficia de asistenţă juridică integrală dacă nivelul venitului lunar în ultimele 2 luni
se situează sub nivelul de 500 lei şi de 50% dacă nivelul venitului este sub 800 lei. În Suedia există 6 trepte, care se
ridică pînă la 40% din costul asistenţei în funcţie de venitul anual al beneficiarului de asistenţă juridică.
169 Această formulă este aplicată în Olanda. Conform datelor disponibile, contribuţia beneficiarului variază de la EUR 98
(pentru un venit anual impozabil al unei persoane singure EUR 0-16,800) pînă la EUR 732 (pentru un venit anual
impozabil al unei persoane singure EUR 20,000-23,800). http://www.rvr.org/binaries/about-rvr/def-opmaakvoorselbrochure-legal-aid--rvr90265-_ve.pdf
170 În Irlanda, nivelul maxim al venitului care permite beneficierea de asistenţă juridică este stabilit la 18,000 EUR. Pînă la
suma de 11,500 EUR se aplică o cotă fixă de 50 EUR. Suma care depăşeşte nivelul de 11,500 se înmulțeşte cu 25%.
52