Nr. 1/2007 - Politia de Frontiera

More documents

Recommendations

Info

EVALUAREA ACTIVITÃÅII PFR - 2006 În data de 26 ianuarie a.c., în prezenåa ministrului administraåiei æi internelor Vasile Blaga, a consilierului prezidenåial, general de armatã (r.) Constantin Degeratu, a secretarului de stat, æeful Departamentului Ordine æi Siguranåã Publicã din MAI, chestor general dr. Anghel Andreescu, a secretarului general al MAI, chestor general Nicolae Berechet, a secretarului de stat pentru relaåia cu Parlamentul æi integrare europeanã, chestor-æef Alexandru Mircea, a unor æefi sau adjuncåi de structuri centrale ale MAI, Poliåiei, Jandarmeriei, ONR æi alte instituåii de colaborare (SRI, SIE, DGIPI etc.) a avut loc Evaluarea activitãåii PFR pe anul 2006. Vasile Blaga: „Importanåa deosebitã pe care am acordat-o PFR este demonstratã, pe de o parte, de nivelul de reprezentare a conducerii MAI la acest eveniment (n.r. – ministru, secretari de stat, secretar general, æefi de direcåii generale, direcåii), a celorlalåi æefi de armã æi principali colaboratori: DGIPI, ONR, Vamã, SIE, SRI etc., care demonstreazã importanåa pe care instituåia o ocupã în Sistemul de Ordine æi Siguranåã Publicã. Prin munca voastrã, a Poliåiei, Jandarmeriei, celelorlalte structuri ale MAI, am reuæit sã transformãm România într-unul dintre cele mai sigure state ale Europei, sã depãæim restanåele pe care le aveam în urmã cu doi ani. Poliåia de Frontierã æi-a fãcut datoria foarte bine. Toate analizele, toåi indicatorii sunt buni æi au fost exprimaåi în bilanå (...) Libertatea de miæcare este cel mai important drept de care se bucurã cetãåenii statelor membre UE. Circulaåia pe baza cãråii de identitate, la o singurã oprire, a fost un succes. Obligaåiile pe care le-aåi avut în ultimii doi ani le-aåi îndeplinit. Am fãcut eforturi foarte mari pentru a acoperi deficitul de personal, pe frontiera externã. Aåi fost cel mai mult monitorizaåi æi, împreunã, am reuæit sã pregãtim momentul 1 ianuarie 2007. Negocierile nu au fost simple æi la încununarea succesului, în noaptea de 1 ianuarie 2007, am fost cei mai fericiåi. Mai ales cã ne aæteptam la o presiune în frontierã din partea cetãåenilor care doreau sã verifice dacã, într-adevãr, pot cãlãtori în baza cãråii de identitate.(...) În continuare, sã acordãm încredere în filtrul I, vor fi trimiæi ataæaåi de afaceri interne (...) sã fim atenåi la potenåialul infracåional din est. Frontiera de est va trebui sã ne preocupe în continuare (...) Sã fim atenåi la Marea Neagrã (...) sã întãrim colaborarea pe filtrul II (...) Filtrul III, frontiera propriu-zisã, se aflã într-o continuã evoluåie (...) sã fiåi atenåi când se monteazã subsistemele, sã cunoaæteåi arhitectura lor, sã fiåi atenåi la calitatea lor, pentru cã este vorba despre 1,1 miliarde euro investiåi pânã în 2012. Sã ne pregãtim din timp pentru a folosi aceastã dotare la parametri maximi, iar un moment important este legat de implementare. Sã nu se repete exemplul cu termoviziunea, care în multe cazuri nu funcåioneazã datoritã contractelor încheiate æi a mentenanåei aparaturii (...) De asemenea, sã aveåi în vedere pregãtirea, ca prioritate pentru cã ea nu s- a desfãæurat cum trebuie, mai ales în acest context în care am încadrat în ultimii doi ani 6.500 poliåiæti de frontierã dintr-un total de 17.000. Sã se acorde importanåa cuvenitã æi sã se foloseascã ofiåerii psihologi, inclusiv în ce priveæte acest domeniu (...) Revin la munca operativã æi constat cã sunt IJPFuri în care sunt mulåi poliåiæti implicaåi în activitatea de birou. Se impune o reanalizare pentru ca majoritatea sã lucreze în operativ, unde resimåim lipsã. Doresc sã intensificaåi colaborarea cu Poliåia Naåionalã. Poliåiætii vor rãmâne în PFR sau Poliåia Naåionalã doar dacã sunt bine pregãtiåi æi manifestã interes. Nu desfiinåãm Direcåiile PF, dar acestea trebuie auditate pentru a funcåiona eficient (...) Va trebui sã ridicãm numãrul de poliåiæti pe kilometru de frontierã, de la 3,5 la 5, dar în interiorul aceluiaæi numãr de 19.000 de posturi. De la frontiera internã vom muta posturi la cea externã (...) Atenåie la corupåie, faptele nu trebuie acoperite. Un caz mediatizat de poliåist corupt anuleazã munca de o lunã a colegilor. Faptele nelalocul lor, în cazuri de corupåie, încã intrã sub , colegii celor implicaåi ascund faptele, începând de la æefii de inspectorate. (...) Dupã cazul Hayssam s-a reconfigurat controlul la nave, în danã. Controlul pe chei æi la scara navei fusese eliminat pentru cã este o soluåie comunistã. În realitate, trebuia sã se fure în voie æi trebuia eliminatã Poliåia de Frontierã de acolo. Astfel de situaåii sã fie anticipate. Cazul Hayssam este complicat æi denotã cât de importantã este cooperarea poliåieneascã în interior æi cea externã (...) în nici un caz nu trebuie aruncatã vina pe Poliåia de Frontierã (...) la Iaæi dorim sã fie înfiinåat un Punct de colaborare FRONTEX, aceastã instituåie de colaborare inter-agenåii adoptând sistemul nostru de supraveghere a frontierei (...) sã ne implicãm æi în programele de colaborare cu alte state în ce priveæte supravegherea frontierei æi altele (...) Mai este de lucru pentru a deveni stat Schengen (...) eu estimez ca termen realist pentru acest lucru 5 ani. Frontiera externã a României este cea mai lungã æi cea mai grea.” ARMONIZAREA LEGISLATIVÃ Au fost efectuate activitãåi pentru alinierea legislaåiei prin care se reglementeazã activitatea Poliåiei de Frontierã, astfel încât sã fie evitate discordanåele æi paralelismele, scopul fiind îndeplinirea recomandãrilor U.E. pe linia securizãrii frontierelor. Principalele acte normative care stau la baza activitãåii Poliåiei de Frontierã: a. Acte normative europene: • Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European æi a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind dreptul la liberã circulaåie æi æedere pe teritoriul statelor membre pentru cetãåenii Uniunii æi membrii familiilor acestora; • Manual Practic pentru poliåiætii de frontierã (Manualul Schengen); • Regulamentul (EC) Nr 562/2006 al Parlamentului European æi al Consiliului din 15 martie 2006 privind crearea unui Cod Comunitar asupra regulilor ce stau la baza liberei circulaåii a persoanelor peste frontiere (Codul Frontierelor Schengen). b. Acte normative interne: • Ordonanåa de Urgenåã nr. 104/27.06.2001 privind organizarea æi funcåionarea PFR, cu modificãrile æi completãrile ulterioare; • Ordonanåa de Urgenåã nr. 105/27.06.2001 privind frontiera de stat a României, cu modificãrile æi completãrile ulterioare; • Normele Metodologice din 9 mai 2002 de aplicare a Ordonanåei de Urgenåã nr. 105/2001 privind frontiera de stat a României; • Strategia Managementului Integrat al Frontierei de Stat a României. 20 ASIGURAREA RESURSELOR UMANE În anul 2006, pe linia managementului resurselor umane, 3.163 persoane au fost încadrate, astfel: • 1.957 posturi au fost ocupate prin recrutarea candidaåilor din sursã externã: - 1.715 la frontiera externã, dupã cum urmeazã: 197 - I.J.P.F. Satu Mare, 487 - D.P.F. Iaæi, 336 - D.P.F. Timiæoara, 420 - D.P.F. Constanåa, 275 - D.P.F. Rãdãuåi; - 242 la frontiera internã. La nivelul Poliåiei de Frontierã Române, procentul de încadrare a funcåiilor este de 90,83 %, la frontiera externã gradul de încadrare fiind de 100 %. • 1.206 posturi au fost ocupate prin recrutarea candidaåilor din sursã internã: - 66 ofiåeri – promoåie – Academia de Poliåie „Alexandru Ioan Cuza”; - 1140 agenåi proveniåi din p.f.a.c. Procesul de transformare a posturilor de pfac în posturi de agenåi, prin transformarea æi încadrarea a 1.140 posturi (ultima serie), s-a finalizat la data de 01.10.2006, astfel încât, din punct de vedere al personalului, PFR este profesionalizatã complet. • Pregãtire în æcoli: 1.596 (1.100 agenåi + 496 ofiåeri) - În prezent sunt æcolarizaåi 1.100 elevi la Æcoala de Pregãtire Agenåi P.F. Oradea æi 496 studenåi în cadrul Academiei de Poliåie „Alexandru Ioan Cuza” û
SISTEMUL INTEGRAT DE SECURIZARE A FRONTIEREI (SISF) În anul 2006, IGPF, alãturi de celelalte structuri implicate în securizarea frontierei de stat æi cu sprijinul direct al conducerii MAI a acordat o atenåie deosebitã implementãrii Sistemului Integrat de Securizare a Frontierei României, care este destinat pentru supravegherea æi controlul frontierelor fiind structurat pe 4 filtre æi 9 subsisteme, dupã cum urmeazã: I. Primul filtru îl constituie operaåiunile desfãæurate în alte åãri, prin intermediul ataæaåilor de afaceri interne, ofiåerilor de legãturã æi prin colaborarea cu diferite instituåii internaåionale. II. Al doilea filtru îl constituie punctele de contact înfiinåate în cadrul activitãåilor de cooperare cu statele vecine æi cooperare internaåionalã. III. Al treilea filtru este reprezentat de frontiera propriu-zisã. Controlul æi supravegherea la frontierã se va realiza prin intermediul a 9 subsisteme: 1. Subsistemul de control la trecerea frontierei; 2. Subsistemul de supraveghere a frontierei; 3. Subsistemul IT; 4. Subsistemul de comunicaåii fixe; 5. Subsistemul de comunicaåii, voce æi date; 6. Subsistemul de comunicaåii mobile ; 7. Subsistemul de infrastructurã; 8. Subsistemul de mobilitate (terestrã æi navalã); 9. Subsistemul de suport logistic integrat (pregãtire resurse umane æi mentenanåã). IV. Filtrul patru este reprezentat de activitãåi derulate pe teritoriul naåional pentru prevenirea migraåiei ilegale æi criminalitãåii transfrontaliere. Mãsurile luate de România în domeniul controlului æi supravegherii frontierei de stat, bazate pe analiza de risc, au constat în: • Completarea deficitului de personal pe frontiera externã a României, care s-a îndeplinit cu 6 luni în avans; • Implementarea subsistemului IT backup, realizat în decembrie 2006, prin care se asigurã: - instalarea la toate Punctele de Trecere a Frontierei a echipamentelor æi aplicaåiilor necesare acordãrii vizelor, în condiåiile prevãzute în OUG 194/2002 republicatã; - echiparea tuturor locaåiilor operaåionale ale Poliåiei de Frontierã cu o serie de echipamente de IT æi comunicaåii în vederea modernizãrii suportului tehnic pentru schimbul de informaåii (date æi voce) între structurile Poliåiei de Frontierã, prin asigurarea urmãtoarelor servicii: • voce; • poætã electronicã; • transfer de fiæiere prin reåea; • asigurarea liniilor de comunicaåii care sã permitã accesul on-line la aplicaåiile WEB disponibile în reåeaua M.A.I. privind consultarea bazelor de date centrale de interes operativ; - verificarea bazelor de date privind evidenåa persoanelor; - verificarea paæapoartelor; - verificarea numerelor înscrise pe plãcuåele de înmatriculare ale vehiculelor; - instalarea sau actualizarea unor aplicaåii în sistem on-line, de la IGPF, simultan, în toate structurile PFR sau numai în anumite locaåii selectate; - managementul centralizat al reåelei de comunicaåii æi IT; - implementarea mãsurilor de securitate INFOSEC. - Pregãtirea personalului. MODERNIZAREA ECHIPAMENTULUI ÆI INFRASTRUCTURII LA FRONTIERA VERDE, ALBASTRÃ ÆI ÎN PUNCTELE DE TRECERE A FRONTIEREI În anul 2006, dotarea Poliåiei de Frontierã a cunoscut îmbunãtãåiri semnificative: - comunicaåii: La data de 8.03.2006 s-a semnat contractul cu firma SELEX pentru realizarea sistemului integrat de supraveghere æi control la Marea Neagrã – SCOMAR (Faza I). Extinderea Sistemului de comunicaåii fixe voce-date în judeåele BOTOÆANI, SUCEAVA. La data de 31.03.2006 s-a semnat contractul cu firma Siemens Austria, termenul de implementare fiind 28.02.2007. Se asigurã mentenanåa æi funcåionalitatea continuã pentru Sistemul fix de comunicaåii în judeåele Iaæi, Vaslui, Galaåi, iar la data de 18.10.2006 s-a semnat contractul pentru extinderea Sistemului de comunicaåii fixe voce-date în judeåele Satu Mare, Maramureæ, Timiæ, Caraæ Severin, Mehedinåi, termenul de implementare fiind 18.10.2007. - mobilitate navalã: au fost introduse în dotarea Poliåiei de Frontierã Române 3 nave maritime de supraveghere proiect P – 157, s-au achiziåionat 10 remorci specializate pentru transportul ambarcaåiunilor, iar la Baza de Reparatii Nave Brãila au fost reparate 155 mijloace de mobilitate navalã. Pe frontierã, mobilitatea navalã, este FONDURI FINANCIARE ALOCATE PENTRU REALIZAREA SISF România va investi pentru securizarea frontierei, pânã în 2010, aproximativ 1.200 mil. euro din care: • 524.5 mil euro contractul cu EADS; • 180 mil. euro PHARE; • 450 mil. euro contribuåii bugetare. Fonduri alocate prin planul unic multi anual de investiåii (mil. euro) Pentru îndeplinirea obligaåiilor României referitoare la controlul frontierelor externe æi punerea în aplicare a acquis-ului Schengen, suplimentar faåã de fondurile enumerate mai sus, se vor utiliza cel puåin 50% din fondurile nerambursabile de care va beneficia România prin instrumentul de finanåare Schengen Facility, în valoare totalã de aproximativ 560 milioane euro. 2006 2007 2008 2009 Buget 23,521 66,194 80,292 64,327 Cofinanåare 3,876 11,377 23,100 2,750 PHARE 12,526 33,938 69,230 8,250 Credit extern 129,010 145,754 103,392 94,655 û asiguratã în proporåie de 93 %. - mobilitate terestrã: Dotarea structurilor PFR cu 125 autoturisme Dacia Logan, iar pe frontiera externã, pentru supravegherea frontierei, sunt asigurate autospeciale pe principiul termoviziunii în proporåie de 100%. - alte dotãri pe linia controlului æi supravegherii la frontierã: 19 cpl. truse de detecåie stupefiante, 10 cpl. spectrografe portabile detecåie substanåe narcotice æi explozive, 50 pagere de detecåie radiaåii æi 6 bustere de mãsurare a densitãåii donate de Ambasada SUA - investiåii la frontiera externã - 2 clãdiri nou construite, 16 clãdiri reabilitate æi 43 clãdiri în curs de reabilitare. ÎNTÃRIREA CAPACITÃÅII DE ANALIZÃ A RISCULUI Pentru a pune în practicã recomandãrile Uniunii Europene de realizare a modelului integrat al securizãrii frontierei, Biroul de Analizã de Risc întocmeæte analizele de risc conform Modelului Comun al Analizei de Risc Integratã. Biroul Analizã de Risc gestioneazã atât informaåii strategice, despre tendinåele existente æi trend-urile în curs de formare ale activitãåilor criminale, informarea asupra acestora având ca urmare mãsuri de combatere eficiente, cât æi informaåii tactice, referitoare la un eveniment anume care poate avea finalitate judiciarã. 21
Page 1 and 2: Revistã editatã de Inspectoratul
Page 3 and 4: • DIN SUMAR • v Revelionul inte
Page 5 and 6: a sa, sportul. Însã timpul se scu
Page 7 and 8: cu buletinul!”/ „- Nu vi s-a ma
Page 9 and 10: Otopeni - 2007 Bucureæti, 31 decem
Page 11 and 12: Începutul acestui an, marcat de in
Page 13 and 14: Punctul de contact Porubne - cooper
Page 15 and 16: sã îi determin sã lase la o part
Page 17 and 18: Filierã transnaåionalã de trafic
Page 19: Contrabandiætii au trecut imediat
Page 23 and 24: Statisticã operativã COMBATEREA T
Page 25 and 26: 148 DE ANI DE LA UNIREA PRINCIPATEL
Page 27 and 28: LUI” la „TESTAMENTUL HAMAS”
Page 29 and 30: cunoaæterea æi obligarea la respe
Page 31 and 32: Despre drepturile poliåiætilor Co
Page 33 and 34: Obiænuim sã pãstrãm în sufletu
Page 35: ZÂMBETE! Guma Orbit cu surprize NE
Page 38 and 39: (2) Zona de frontierã cuprinde ter
Page 40 and 41: sau Ministerul Administraåiei æi
Page 42 and 43: apropierea frontierei de stat le es
Page 44: ale Poliåiei de Frontierã Române

Nr. 1/2007 - Politia de Frontiera

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?