ArgumentPentru ca programele finanţate sau co-finanţate din bani publici să îşi îndeplinească scopul şiobiectivele cu maximă eficienţă este necesară evaluarea lor şi măsurarea impactului pe care îl au asupraindivizilor, grupurilor şi comunităţilor.Scopul acestei cărţi este de a evidenţia beneficiile evaluării în general şi a studiilor de impact înspecial în managementul proiectelor şi programelor finanţate sau co-finanţate din bani publici. Un accentdeosebit va fi pus pe studiile de impact social şi pe metodele utilizate pentru realizarea acestora. Analizaimpactului social reprezintă o metodă specifică de evaluare a politicilor, programelor şi proiectelor.Impactul social va fi prezentat în contextul evaluării politicilor, programelor şi proiectelor finanţate sauco-finanţate din bani publici.Accentul pe sfera publică se justifică prin necesitatea de a pune la dispoziţia autorităţilor publicecentrale şi locale un set de instrumente cu ajutorul cărora să-şi fundamenteze ştiinţific deciziile legate depoliticile, programele şi proiectele iniţiate şi să poată anticipa rezultatele anumitor acţiuni. Guvernelestatelor occidentale, instituţiile financiare internaţionale şi alţi finanţatori responsabili cer şi utilizeazăastfel de studii. Este timpul ca administraţia publică din România să facă acelaşi lucru, având în vedere pede o parte orientarea administraţiei publice spre munca pe baza unor programe şi proiecte, iar pe de altăparte dimensiunile finanţărilor prin proiecte odată cu accesul României în Uniunea Europeană.Prezentul studiu este de asemenea un ghid care are intenţia de a aduce evaluarea pe masa de lucru acoordonatorilor de proiecte din România, proiecte finanţate sau co-finanţate din bani publici. Aceştia potfi funcţionari publici, sau colaboratori ai instituţiilor publice (proveniţi din sectorul non-profit sau privat).Cartea se adresează şi altor membri din echipele de proiect cu responsabilităţi în procesul de evaluare,evaluatorilor externi şi factorilor de decizie implicaţi în susţinerea şi derularea proiectelor. Se urmăreştefurnizarea de informaţii despre stadiul actual al cunoaşterii în evaluarea de proiecte, despre cum seorganizează o evaluare şi cum se realizează aceasta în practică.Personalul implicat în managementul proiectelor, fară cunoştinţe prealabile de evaluare sau cu noţiunielementare în acest sens, va reuşi cu ajutorul acestui ghid să realizeze evaluarea internă, necesară şi utilăproiectelor, pornind de la criterii ştiinţifice, riguroase. Astfel, se vor reduce abordările intuitive când sepune problema evaluării unor proiecte sau programe în instituţiile publice româneşti. În acest sens vor fiamintite şi făcute accesibile principalele metode şi tehnici de cercetare utilizate în evaluarea de proiecte.Celor deja familiarizaţi cu metodele si tehnicile evaluării de proiecte în sectorul public, această cartele oferă un interlocutor şi o nouă perspectivă asupra ultimelor orientări în domeniu, sintetizate şi adaptaterealităţilor româneşti.Cartea este dedicată studenţilor la Administratie publică, viitori manageri şi evaluatori de programe şiproiecte finanţate sau co-finanţate din bani publici, cu mesajul: evaluarea nu reprezintă un scop în sine sauîndeplinirea formală a unei condiţii impuse de către finanţator; ea este un instrument prin care putemsprijini eficientizarea administraţiei publice româneşti.Oportunitatea momentului publicării acestei cărţi este dată mai ales de necesitatea stringentă de adezvolta capacitatea de evaluare din administraţia publică românească în contextul fondurilor europene.Programele şi proiectele finanţate din fondurile de pre-aderare (PHARE, ISPA, SAPARD) au beneficiatde sisteme de monitorizare bine stabilite. Aceasta a condus la o anumită dezvoltare a capacităţii demonitorizare în instituţiile administraţiei publice româneşti. Au rămas însă două principale probleme derezolvat: extrapolarea practicii de monitorizare - utilizarea unor sisteme de monitorizare şi pentruactivităţile şi proiectele nefinanţate din fonduri europene, şi dezvoltarea unei capacităţi de evaluareinternă în general şi a evaluării impactului social în special. Capacitatea internă de evaluare existăactualmente în instituţiile administraţiei publice centrale, însă este aproape absentă în cazuladministraţiilor locale.La nivel central, Ministerul Finanţelor Publice, în colaborare cu Ministerul Administraţiei şiInternelor a iniţiat un amplu proces de creare a capacităţii de evaluare. Astfel, s-a înfiinţat UnitateaCentrală de Evaluare, în cadrul Ministerului Finanţelor Publice. Scopul acesteia este de a coordonacrearea şi dezvoltarea capacităţii de evaluare la nivelul administraţiei publice româneşti. Fiecare ministerare actualmente, în cadrul Autorităţii de Management, o Unitate de Evaluare. Funcţionalitatea acestora3
- Page 1: METODE UTILIZATE ÎN EVALUAREA PROG
- Page 5 and 6: I. EVALUAREA PROGRAMELOR5
- Page 7 and 8: Capitolul 1. Evaluarea programelorS
- Page 9 and 10: Sume substanţiale au fost investit
- Page 11 and 12: ‣ Evaluarea stă la baza luării
- Page 13 and 14: Relevanţa se referă la măsura î
- Page 15 and 16: Capitolul 2. Tipuri şi sisteme de
- Page 17 and 18: economic care pot afecta programul.
- Page 19 and 20: minister, ulterior, trebuie analiza
- Page 21 and 22: Capitolul 3. Metode de cercetare ut
- Page 23 and 24: parcursul unui studiu 29 . În cart
- Page 25 and 26: O sursă de date necesare pentru re
- Page 27 and 28: Detaliind noţiunea de opinie publi
- Page 29 and 30: între răspunsurile lor la primul
- Page 31 and 32: PearsonHi-PătratNr. decazurivalide
- Page 33 and 34: Tabelul 18. Analiza metodelor de ce
- Page 35 and 36: Pentru a avea un rezultat optim, me
- Page 37 and 38: Câteva trăsături esenţiale ale
- Page 39 and 40: Aveţi cunoştinţă să fi existat
- Page 41 and 42: În evaluarea unui program, pot fi
- Page 43 and 44: eprezenta cazul” 61 . El face o c
- Page 45 and 46: Prin urmare, metodele calitative de
- Page 47 and 48: Capitolul 4. Metode şi modele de e
- Page 49 and 50: Figura 5 . Alegerea metodelor 68Car
- Page 51 and 52: ezultatele la costurile implicate d
- Page 53:
Cu ajutorul acestui model poate fi
- Page 56 and 57:
Tendinţa pe plan internaţional es
- Page 58 and 59:
Capitolul 1. Impactul social al pro
- Page 60 and 61:
programe neuniforme, au un scop nea
- Page 62 and 63:
deosebire majoră între instrument
- Page 64 and 65:
Capitolul 2. Principii ale impactul
- Page 66 and 67:
espectivei evaluări. În funcţie
- Page 68 and 69:
Capitolul 3. Metodologia de evaluar
- Page 70 and 71:
Ca orice alt studiu scopul EIS treb
- Page 72 and 73:
4. Care este raportul dintre impact
- Page 74 and 75:
Capitolul 4. Designul indicatorilor
- Page 76 and 77:
d. Indicatori de impactIndicatorii
- Page 78 and 79:
pentru monitorizarea indicatorilor
- Page 80 and 81:
ItaliaInstituto Nationale di Statis
- Page 82 and 83:
3. Indicatoride rezultat4. Indicato
- Page 84 and 85:
Capitolul 1. Evaluarea impactului u
- Page 86 and 87:
Natura proiectului - parc industria
- Page 88 and 89:
Denumire/dataînfiinţăriiParculIn
- Page 90 and 91:
ParculIndustrial“TETAROMI” Cluj
- Page 92 and 93:
Trebuie remarcat faptul că strateg
- Page 94 and 95:
Proiectul prin care a fost înfiin
- Page 96 and 97:
Capitolul 3. Impactul social al unu
- Page 98 and 99:
contracara efectele nedorite, sau,
- Page 100 and 101:
BIBLIOGRAFIE1. ***- (2000)- Social
- Page 102 and 103:
53. STAKE, Robert, 2003, Standards-