Höjdarmöte om framtiden Nytt tänkande om webb - Sveriges ...
Höjdarmöte om framtiden Nytt tänkande om webb - Sveriges ...
Höjdarmöte om framtiden Nytt tänkande om webb - Sveriges ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
UTBLICK<br />
I samarbete med de nordiska<br />
regeringarna erbjuder<br />
Nordiska Ministerrådet<br />
utbytestjänstgöring i annat<br />
nordiskt land för alla statligt<br />
anställda. Rådmannen Matti<br />
Happaniemi från Finland<br />
nappade på er bjudandet<br />
och åker nu hem igen efter<br />
sju månader på Länsrätten<br />
i Norrbotten.<br />
TEXT LARS COLLIN<br />
FOTO ROLF CARLSSON<br />
Lyckad utbytestjänstgöring<br />
NORDISK UTBYTESTJÄNSTGÖRING skapades<br />
av ministerrådet för att anställda in<strong>om</strong><br />
offentlig förvaltning skulle få möjlighet att<br />
lära känna förhållanden in<strong>om</strong> de nordiska<br />
grannländerna. Matti Happaniemi har arbetat<br />
s<strong>om</strong> d<strong>om</strong>are i tre år i Kouvola i sydöstra<br />
Finland. Vad s<strong>om</strong> lockade hon<strong>om</strong> i det<br />
nordiska utbudet var framför allt att lära sig<br />
det svenska språket. Han försökte k<strong>om</strong>ma till<br />
Stockholm men fick ingen bostad. Istället tog<br />
Länsrätten i Luleå emot hon<strong>om</strong> med öppna<br />
armar – ett erbjudande Matti inte har ångrat.<br />
– Personalen hjälpte mig med bostad<br />
och de hade också ett ledigt arbetsrum.<br />
Därför k<strong>om</strong> jag just hit. Jag är jättenöjd,<br />
säger Matti Happaniemi på en svenska s<strong>om</strong><br />
klingar <strong>om</strong>isskännligt av grannlandet.<br />
Själv fick han reda på utbytet gen<strong>om</strong> ett<br />
brev s<strong>om</strong> varje år cirkulerar hos de finländska<br />
d<strong>om</strong>stolarna. Intresserade anmäler sig<br />
hos Justitieministeriet.<br />
Vårt arbete ser ungefär likadant ut år<br />
efter år. Efter ett tag behöver man <strong>om</strong>växling.<br />
Det har varit mycket intressant att jämför<br />
det finska och svenska systemet, förklarar<br />
Matti Happaniemi.<br />
På länsrätten har han framför allt förberett<br />
mål av olika slag. Däremot kunde han<br />
inte arbeta s<strong>om</strong> d<strong>om</strong>are eller föredragande,<br />
efters<strong>om</strong> det är mot svensk lagstiftning<br />
– Det är lite konstigt när båda länderna<br />
hör till EU. Men så är det ännu i förvaltningen.<br />
Jag förstår egentligen inte alls varför<br />
det måste vara så, berättar Matti.<br />
14 DOMKRETSEN NR 3/2004<br />
Trots det tycker han att arbetsuppgifterna<br />
har motsvarat förväntningarna. Största överraskningen<br />
hittade han i förvaltningsd<strong>om</strong>stolens<br />
struktur. I Finland döms förvaltningsmålen<br />
av tre juristd<strong>om</strong>are. I Sverige dömer<br />
enligt huvudregeln en juristd<strong>om</strong>are och tre<br />
nämndemän. Vid laglighetsprövning medverkar<br />
också särskilda ledarmöten.<br />
– Min uppfattning är att det finska<br />
systemet fungerar bättre. En sådan sammansättning<br />
garanterar bättre rättssäkerhet.<br />
Däremot skulle det kanske vara klokt att ha<br />
tre instanser även i Finland.<br />
FLER MUNTLIGA FÖRHANDLINGAR<br />
Andra skillnader han har stött på har till<br />
exempel handlat <strong>om</strong> att det är lättare att få<br />
rättegångskostnader i taxeringsmål behandlade<br />
i Sverige. Och att det är förvaltningsd<strong>om</strong>stolen<br />
och inte s<strong>om</strong> i Finland förvaltningsmyndigheten<br />
s<strong>om</strong> beslutar <strong>om</strong> <strong>om</strong>händertagande<br />
av barn samt att vi använder oss<br />
mycket mer av muntliga förhandlingar.<br />
– I Norrbotten är avstånden så långa<br />
Utbytestjänstgöring<br />
och då blir det lättare för parterna när d<strong>om</strong>stolen<br />
åker ut istället. Det händer mycket<br />
sällan i Finland. Det kanske är en fråga <strong>om</strong><br />
förvaltningskultur.<br />
Han tycker att alla finländska d<strong>om</strong>are<br />
borde kunna svenska, vilket inte är fallet i dag.<br />
Själv åker han nu tillbaka till Kouvola med<br />
samma arbetsuppgifter s<strong>om</strong> tidigare, men<br />
med bättre svenskkunskaper s<strong>om</strong> han ska<br />
använda till att förhoppningsvis fungera s<strong>om</strong><br />
ordförande i svenskspråkiga mål. Nu rek<strong>om</strong>menderar<br />
han oss i Sverige att åka österut.<br />
– Det finns så många svenskspråkiga<br />
d<strong>om</strong>stolar, bland annat i Vasa, Åbo och<br />
Helsingfors. Det går utmärkt för en svensk<br />
att jobba i Finland.<br />
POSITIV ÖVERRASKNING<br />
Det var lagmannen Janåke Kvennberg s<strong>om</strong><br />
tog emot Matti Happaniemi på Länsrätten<br />
i Luleå. Han kände inte till att det fanns en<br />
utbytestjänstgöring över gränserna. Men det<br />
blev en positiv överraskning.<br />
– Vi har gett hon<strong>om</strong> mål att knäcka och<br />
han har fått följa med på sammanträden,<br />
säger Janåke Kvennberg.<br />
Han delar Matti Happaniemis åsikt att<br />
d<strong>om</strong>are i Norden borde ha rätt att få praktisera<br />
yrket i sina grannländer – precis s<strong>om</strong> att<br />
vi godtar nordisk juristexamina.<br />
– Å andra sidan har det inte begränsat<br />
hans möjligheter att sätta sig in i våra mål.<br />
Det har inte varit några problem att hålla<br />
Matti sysselsatt. Han är här jämt, förut<strong>om</strong><br />
när han spelar innebandy med polisen.<br />
Utbytestjänstgöringen har också gett<br />
Länsrätten en insikt i hur motsvarande instans<br />
fungerar i Finland. På så vis är det ett ömsesidigt<br />
utbyte, menar Janåke Kvennberg s<strong>om</strong><br />
gärna tar emot fler praktikanter i <strong>framtiden</strong>.<br />
– Vem vet, det kanske blir en framtida<br />
personalresa till Kouvola. Men först ska vi<br />
plåga Matti med en surströmmingsfest här<br />
på Länsrätten innan han slutar. Så han får<br />
något s<strong>om</strong> ett bestående minne. <br />
Tjänstgöringen ska främja det nordiska samarbetet och vara till nytta både för arbetsgivare<br />
och arbetstagare. Det är arbetsgivaren s<strong>om</strong> beslutar <strong>om</strong> den sökande får göra<br />
utbytestjänstgöring s<strong>om</strong> ska pågå minst en månad och högst tolv månader.<br />
Arbetsgivaren betalar sedvanlig lön under utbytestiden. Nordiska ministerrådet bidrar<br />
med ett stipendium s<strong>om</strong> uppgår till 8 000 DKK för varje full tjänstgöringsmånad.<br />
För mer information och ansökningsblankett besök: www.regeringen.se/nordenutbyte<br />
eller kontakta Regeringskansliet på 08-405 42 12.