Läs hela beslutet och Riksdagens motivering under punkt 13

2010/11:KU23 UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN
12
Koncentrationsutredningen m.m.
Regeringen gav 2007 i uppdrag åt en särskild utredare att närmare analysera
koncentration och samordning av länsstyrelsernas kärnverksamhet.
Koncentrationsutredningen lämnade i september 2007 sitt betänkande (Ds
2007:28) till regeringen. Betänkandet har remissbehandlats.
Regeringen bedömde i sin förvaltningspolitiska proposition (prop.
2009/10:175 s. 80 f.) att utredningens förslag på verksamheter som kan
koncentreras, t.ex. pantlåneverksamhet, bilskrotning, ensamrätt till sjunket
gods och bevakningsföretag, bör genomföras. Regeringen bedömde vidare
att en koncentration bör göras konsekvent till samma antal länsstyrelser,
dvs. att verksamhet bör koncentreras till samma länsstyrelser oavsett vilken
verksamhet som koncentreras. En konsekvent koncentration skiljer sig
från den flexibla koncentration som en majoritet av länsstyrelserna förespråkar
i sina remissyttranden. Regeringen gör dock, i likhet med utredningen,
bedömningen att en konsekvent koncentration skapar en bättre överskådlighet
och tydlighet avseende berörda verksamheter.
Vid sidan av utredningens förslag gjorde regeringen även bedömningen
att en koncentration av viss länsstyrelseverksamhet som bedrivs inom sektorsområden,
och som ibland är delad mellan länsstyrelserna och sektorsmyndigheter,
stärker förutsättningarna för att bibehålla den förvaltningspolitiska
idén om en samlad länsförvaltning.
Av propositionen framgick därtill att en koncentration av vissa verksamheter
kan medföra att länsstyrelserna framöver i ökad grad kan komma att
skilja sig åt vad gäller omfattning och uppgifter men att det är av fortsatt
betydelse att det i varje län finns en länsstyrelse som företräder regeringen
och staten (s. 82).
Av budgetpropositionen för 2011 (prop. 2010/11:1 utg.omr. 1 s. 51)
framgår att det inom Regeringskansliet pågår ett arbete i syfte att genomföra
Koncentrationsutredningens förslag. Av den propositionsförteckning
som Statsrådsberedningen publicerade den 18 januari 2011 framgår att
regeringen avser att senast den 22 mars 2011 avlämna en proposition om
koncentration av länsstyrelseverksamhet.
Tidigare behandling
Senast utskottet behandlade en motion om länsstyrelsernas ärendebehandling
var våren 2009 (bet. 2008/09:KU13 s. 27 f.) när utskottet avstyrkte en
motion med förslag om att införa någon form av kvalitetssäkring av länsstyrelsernas
arbetsuppgifter så att inte företag och privatpersoner ska
behöva vara utlämnade till enskilda tjänstemäns godtycke. Utskottet
avstyrkte motionen mot bakgrund av bl.a. dels regeringsformens bestämmelse
om att myndigheter ska beakta allas likhet inför lagen och iaktta
saklighet och opartiskhet, dels det faktum att myndigheters beslut i de
flesta fall kan överklagas till allmän förvaltningsdomstol, dels JO:s tillsyn
över tillämpningen av lagar och andra författningar i offentlig verksamhet.