Läs hela beslutet och Riksdagens motivering under punkt 13
Läs hela beslutet och Riksdagens motivering under punkt 13
Läs hela beslutet och Riksdagens motivering under punkt 13
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
2010/11:KU23 UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN<br />
22<br />
Förvaltningskommittén<br />
Kommitténs slutbetänkande (SOU 2008:118) tar bl.a. upp frågan om myndigheters<br />
konkurrensutsatta verksamhet. Kommittén föreslår att det i lag<br />
införs en huvudregel om att statliga myndigheter inte får sälja varor <strong>och</strong><br />
tjänster på en konkurrensutsatt eller potentiellt konkurrensutsatt marknad.<br />
Regeringen bör dock kunna besluta om undantag från denna huvudregel i<br />
enskilda fall utifrån vissa kriterier. Kommittén betonar i sammanhanget att<br />
all uppdragsverksamhet som myndigheter bedriver inte är konkurrensutsatt<br />
<strong>och</strong> att de olika verksamheterna måste identifieras, analyseras <strong>och</strong> skiljas<br />
åt. Om det inte finns särskilda skäl att bedriva konkurrensutsatt verksamhet<br />
bör denna antingen säljas, bolagiseras eller avvecklas.<br />
Det finns enligt kommittén ett antal problem när myndigheter bedriver<br />
verksamhet på konkurrensutsatta marknader, bl.a. kan intressekonflikter<br />
<strong>och</strong> jävssituationer uppstå dels om myndigheten också har myndighetsutövande<br />
funktioner som berör området där den konkurrerar, dels i samband<br />
med upphandling om myndigheten agerar både som beställare <strong>och</strong> anbudsgivare<br />
för ett uppdrag (s. 115 f.).<br />
Regeringens förvaltningspolitiska proposition<br />
I propositionen (prop. 2009/10:175 s. 61 f.) bedömer regeringen att statliga<br />
myndigheter som regel inte bör sälja varor <strong>och</strong> tjänster på marknaden.<br />
Vidare framgår att regeringen avser att dels i kommande omprövningar av<br />
det statliga åtagandet särskilt uppmärksamma myndigheters säljverksamhet<br />
<strong>och</strong> effekterna på de marknader där de statliga myndigheterna är verksamma,<br />
dels se över myndigheternas instruktioner i syfte att tydliggöra<br />
vilken säljverksamhet som får bedrivas på marknaden. Vidare bedömer<br />
regeringen att det bör analyseras ytterligare om en huvudregel med innebörden<br />
att statliga myndigheter inte får sälja varor <strong>och</strong> tjänster på marknaden<br />
bör regleras i lag. Av propositionen framgår att frågan om en<br />
eventuell lagreglering av myndigheternas säljverksamhet skulle analyseras<br />
i samband med frågan om en lag om statlig förvaltning som då bereddes i<br />
Regeringskansliet (s. 44).<br />
Utskottets ställningstagande<br />
Förvaltningslagens bestämmelser om jäv syftar enligt utskottet inte endast<br />
till att enskilda ärenden ska hanteras på ett opartiskt sätt. De tjänar också<br />
till att säkerställa tilliten till att det allmännas verksamheter genomgående<br />
präglas av saklighet <strong>och</strong> opartiskhet. Mot bakgrund av ett antal JO-beslut<br />
kan utskottet konstatera det angelägna i att myndigheter organiserar sin<br />
verksamhet så att opartiskheten i myndighetsutövningen inte ifrågasätts.<br />
Utskottet bedömer dock att en konsekvent tillämpning av förvaltningslagens<br />
jävsbestämmelser i tillräcklig utsträckning hindrar sammanblandningen<br />
av myndighetsutövning <strong>och</strong> uppdragsarbete så att medborgarnas
Change language