Måluppfyllelseanalys - Ekonomistyrningsverket

More documents

Recommendations

Info

22 Rapporteringskommentar 1: Avklarning vs. uppfyllelse Beroende på hur regeringen har valt att styra myndigheten kan de målsyftande åtgärderna vara initierade av myndigheten eller av regeringen. I det förra fallet kan myndigheten hållas ansvarig för om den har valt rätt åtgärder till målen. I det senare fallet är det regeringen som kan hållas ansvarig beträffande valet av åtgärder. Den vet i så fall bäst vilka åtgärder som ska vidtas och följaktligen skriver den in dessa åtgärder som krav i regleringsbrevet. Om dessa åtgärdskrav hamnar under rubriken ”mål” eller någon annanstans saknar betydelse i sammanhanget. Vad som däremot har betydelse är den begreppsliga skillnaden mellan åtgärdskrav och mål. Åtgärdskrav är något som ska klaras av medan mål är något som ska uppfyllas. Vad myndigheten ska ha gjort kan prickas av (avklarat / inte avklarat) och kanske volymredovisas (antal). Metoden för detta är egentligen bara att dokumentera vad som har blivit gjort. I vilken utsträckning som målet blev uppfyllt är något annat. Graden av måluppfyllelse går utöver och sträcker sig bortom det som myndigheten ska ha gjort. Det måste undersökas med särskilt designade mätmetoder. Rapporteringen i förhållande till åtgärdskrav respektive mål blir därför två helt skilda saker. Här kallar vi dem avklarningsrapportering och måluppfyllelsebedömning. 9 I något extremfall kan det till och med vara så att myndigheten inte har ett enda mål men däremot ett antal åtgärdskrav. Expertgruppen för EU-frågor (SIEPS) har ett sådant regleringsbrev. Det s.k. målet (som är det enda de har fått) ser ut enligt följande: 9 Termen ”avklarningsrapportering” är ett klart otympligt ord och behöver inte användas utanför denna vägledning. Det refererar dock till vad en rapportering i förhållande till åtgärdskrav faktiskt är. Den är en rapportering där myndigheten redovisar att allt eller något av det som åtgärdskraven anger har blivit gjort. ”Mål Expertgruppen för EU-frågors verksamhet regleras av förordningen (200 :204) med instruktion för Expertgruppen för EU-frågor. Av förordningen framgår att Expertgruppen för EU-frågor skall bedriva och främja forskning, utvärdering, analys och studier i Europapolitiska frågor. Verksamheten skall inriktas på att självständigt och objektivt fördjupa och bredda underlaget för sådana ställningstaganden som har betydelse för utvecklingen av Europeiska unionen (EU) och för Sveriges EU-politik, främst inom områdena ekonomi och handel, statsvetenskap och juridik. Expertgruppen skall särskilt . initiera och behandla förslag till utvärderings- och forskningsprojekt 2. göra eller låta göra utredningar och utvärderingar 3. följa utvecklingen och hålla kontakt med forskare inom och utom landet, samt 4. publicera och sprida rapporter om verksamheten.” Källa: Regleringsbrev för budgetåret 2005 avseende Expertgruppen för EUfrågor Att ”målet” saknar de egenskaper som kvalificerar det som ett mål innebär dock inte att det inte kan följas upp. Skillnaden blir bara att det inte kan följas upp som ett mål. I så fall bör man ta formuleringarna för vad de är och lämna en avklarningsrapportering (se tabell 2.2). När man som alternativ till en måluppfyllelsebedömning tvingas redovisa en avklarningsrap-
Tabell 2.2 Avklarningssrapportering i förhållande till SIEPS åtgärdskrav (antal) Vidtagna åtgärder 2005 2004 2003 2002 Publicerarede rapporter/utredningar/ occasional papers 12 9 24 3 Egna seminarier/ konferenser (även presskonferenser) 25 16 17 3 Medverkande i externa seminarier 31 7 7 2 Deltagande i externa seminarier/konferenser 27 37 41 8 Egna forskningsprojekt 2 8 5 3 Samarbete med andra organisationer och externa forskningsprojekt 4 5 4 2 Övriga projekt – 1 1 1 Bidrag till extern forskning 7 5 5 5 Övriga skrivelser, remissvar, artiklar 2 9 9 – Mediakontakter – intervjuer i TV/radio m.m. 15 – – – portering blir det inte så många ytterligare analyser man kan göra. En analys att komplettera med kan dock vara att räkna styckkostnader och studera produktivitetstrender, dvs. att följa utvecklingen av förhållandet mellan hur mycket man har gjort och kostnaden för det man har gjort. Men avsaknaden av mål (eller annan auktoritativ värdegrund) innebär förstås att det inte går att avgöra om det rätt är saker som har gjorts, dvs. om det man har gjort har haft någon positiv betydelse i förverkligandet av regeringens politik. Rapporteringskommentar 2: Måluppfyllelsebedömningens presentation och utformning När målet är ett riktigt mål och en bedömning av måluppfyllelse därmed har gjorts är det viktigt att ange grunderna för bedömningen. Det är en service till läsaren att redovisa vilka indikatorer, kriterier och mätvärden som är inblandade. Läsaren får i så fall en möjlighet att dra egna slutsatser från samma material. Det kan dock inte finnas något enhetligt och allmängiltigt sätt att presentera en måluppfyllelsebedömning. Sådana presentationer kan bli olika beroende på hur målen ser ut. Givetvis bör det också finnas rum för myndighetens grafiska profil och annan dylik kreativitet. Två saker bör dock kunna gälla generellt: • I inledningen till årsredovisningen bör en översikt över måluppfyllelsebedömningarna kunna vara sammanställd på en sida. • I kapitlen per verksamhetsgren eller motsvarande bör målens indikatorer, kriterier, mätvärden och bedömningar kunna vara tydligt utläsbara. Några exempel på första punkten är Åklagarmyndighetens inledande presentation i form av färgmarkeringar och trendpilar, samt Miljömålsrådets inledande presentation i form av glada och ledsna 23
Page 1 and 2: utvärdering 2006:7 Måluppfyllelse
Page 3 and 4: Innehåll FÖRORD 5 INTRODUKTION 6
Page 5 and 6: Förord denna skrift handlar om den
Page 7 and 8: som alla myndigheter känner till s
Page 9 and 10: Figur 1.1 Måluppfyllelse som tills
Page 11 and 12: Av mänsklighetens sneda virke kan
Page 13 and 14: En mixad måltext kan se ut enligt
Page 15 and 16: kunde man kanske säga att kvalitet
Page 17 and 18: att målet på ett bättre sätt sk
Page 19 and 20: kriterier i ordningsföljd kan oper
Page 21: Figur 2.2 Duala bedömningsskalor t
Page 26 and 27: 2 Måluppfyllelse och resultat: Fö
Page 28 and 29: 2 Figur 3.1 Åtgärder och måluppf
Page 30 and 31: 30 Givet att urvalet är tillräckl
Page 32 and 33: 32 föremätningens värden skulle
Page 34 and 35: 34 Rapporteringskommentar 3: Effekt
Page 36 and 37: 3 Figur 3. Exempel på en effektked
Page 38 and 39: 3 Resultat och kostnad: Pläderande
Page 40 and 41: 40 Figur 4.1 Andel åtgärdskostnad
Page 42 and 43: 42 reducerar från fler till färre
Page 44 and 45: 44 med varandra kan den egentligen
Page 46: 4 ning skulle en sådan bedömning
Page 49 and 50: The perfect to me is the imperfect.
Page 51 and 52: Bilaga ÖVERSIKTSBESKRIVNINGAR AV M
Page 53 and 54: Bilaga 2 BEDÖMNINGSSKALA FÖR MÅL
Page 55 and 56: Premfors, Rune ( 989): Policyanalys

Måluppfyllelseanalys - Ekonomistyrningsverket

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?