Måluppfyllelseanalys - Ekonomistyrningsverket
Måluppfyllelseanalys - Ekonomistyrningsverket
Måluppfyllelseanalys - Ekonomistyrningsverket
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
34<br />
Rapporteringskommentar 3: Effekter i<br />
rummet<br />
Årsredovisningens resultatredovisning ska normalt<br />
innehålla information om uppnått resultat i förhållande<br />
till den egna verksamhetens mål. Allt resultat<br />
har dock inte nödvändigtvis något med de för myndigheten<br />
givna målen att göra. En åtgärd kan leda<br />
till något annat, som åtgärden inte var tänkt för från<br />
början. Eller också var åtgärden medvetet utformad<br />
så att den skulle kunna påverka något utanför de<br />
för myndigheten givna målen. En redovisning som<br />
är helt mål- och självcentrerad kan därför innebära<br />
förlust av viss information. På resultatsidan blir en<br />
måluppfyllelseanalys blind för vissa bieffekter (se<br />
figur 3.3).<br />
Men att analysen i förhållande till målen för den<br />
egna verksamheten har skygglappar behöver inte<br />
innebära att den som analyserar har skygglappar.<br />
Målavgränsningen bör därför ha ett villkor. I de fall<br />
myndigheten misstänker oönskade bieffekter av verksamheten<br />
är det viktigt att dessa misstankar kommer<br />
till uttryck i resultatredovisningen. Sådana redogörelser<br />
är rimligen av väsentlig betydelse för regeringens<br />
uppföljning och prövning av verksamheten.<br />
En oönskad bieffekt kan innebära att åtgärderna<br />
påverkar negativt möjligheterna att uppnå uppsatta<br />
mål i andra områden. En oönskad bieffekt kan<br />
också innebära att åtgärderna leder till att icke målangivna<br />
värden (t.ex. etiska värden) blir försakade.<br />
Inte sällan kan mål eller värden vara proportionellt<br />
oförenliga med varandra. Ju mer ett av dessa mål/<br />
värden blir uppfyllt, desto mindre kan det andra<br />
målet/värdet bli uppfyllt. Detta leder oss in på<br />
frågan om hur effektiv en isolerad verksamhet kan<br />
vara, vilket vi återkommer till i nästa kapitel.<br />
Utöver oönskade bieffekter kan det naturligtvis<br />
också finnas önskade bieffekter, dvs. att åtgärderna<br />
bidrar positivt till (förstärker) måluppfyllelsen i<br />
Figur 3.3 Resultat i förhållande till mål<br />
Målsyftande<br />
åtgärd<br />
VERKSAMHET RESULTAT<br />
Bieffekt 1<br />
Bieffekt 2<br />
Målavgränsat<br />
resultat<br />
Bieffekt 3<br />
andra områden. Även neutrala bieffekter kan förekomma,<br />
dvs. att åtgärderna åstadkommer spridda<br />
effekter men att de ur värderingssynpunkt varken<br />
gör till eller ifrån i andra områden.<br />
Rapporteringskommentar 4: Effekter i tiden<br />
När man redovisar effekter kan det också vara viktigt<br />
att ta hänsyn till effektfördröjningen. Vid år 0<br />
(dvs. årtalet på den aktuella årsredovisningen) har<br />
redovisade åtgärder och påvisade effekter inte alltid<br />
något med varandra att göra. Ofta blir det bara de<br />
förväntade effekterna under kommande år som kan<br />
relateras till åtgärderna år 0 (se figur 3.4).<br />
Trots att resultatet ska redovisas i en årsredovisning<br />
bör själva årligheten inte tolkas som en<br />
begränsning för redovisningen. Många verksamheter<br />
har fördröjda effekter. För att överhuvudtaget<br />
kunna påvisa sådana effekter behöver äldre åtgärder<br />
(vidtagna förra året eller tidigare) ställas i förbindelse<br />
med målets uppfyllelse år 0. En resultatredovisning<br />
bör därför kunna förflytta sig tillbaka i tiden så<br />
många år som det krävs för att en förklaring av måluppfyllelsen<br />
ska kunna genomföras. Det förutsätter<br />
förstås att målet som föranledde åtgärden finns<br />
kvar. Har målet blivit utbytt är saken överspelad.<br />
En resultatredovisning bör också kunna sträcka
Change language