Sudan i ett strategiskt perspektiv. - FOI
Sudan i ett strategiskt perspektiv. - FOI
Sudan i ett strategiskt perspektiv. - FOI
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>FOI</strong> MEMO<br />
Datum/Date Sida/Page<br />
2011-02-09 11 (25)<br />
Titel/Title Memo nummer/number<br />
Strategiska intressen i <strong>ett</strong> framtida <strong>Sudan</strong> <strong>FOI</strong> Memo 3528<br />
telekommunikation, säkerhet o.s.v. Ett flertal vägprojekt som knyter samman de båda länderna är<br />
också planerade. Khartoum, i sin tur, är väl medvetna om Etiopiens starka ställning och förhållande<br />
till Södra <strong>Sudan</strong> och har försökt locka Etiopien med vägprojekt som länkar de två länderna,<br />
handelsavtal, tillgång till Port <strong>Sudan</strong> samt oljeexport till förmånliga priser. 62<br />
Även för Etiopien är Nilvattenfrågan <strong>strategiskt</strong> viktig. Närmare 85 procent av Nilvattnet kommer<br />
från källor i Etiopien, och landet har varit drivande i att försöka omförhandla det avtal som ger<br />
Egypten nyttjanderätt av största delen av flodens tillgång. 63 Förhoppningen från Etiopiens sida är att<br />
<strong>ett</strong> självständigt södra <strong>Sudan</strong> ska innebära ytterligare en röst emot det existerande avtalet. 64<br />
Etiopien är regionens starkaste militärmakt och har såväl i Eritrea som i Somalia visat att man inte<br />
tvekar att använda sig av d<strong>ett</strong>a maktmedel om så anses lämpligt. Lite talar dock för att Etiopien<br />
skulle ta på sig en sådan roll i <strong>Sudan</strong>. Överordnat för Etiopien är en bibehållen stabilitet i regionen<br />
för att kunna koncentrera sig på konflikterna med Eritrea och Somalia. Det är därför osannolikt att<br />
Etiopien ensamt skulle agera för att säkra att CPA-processen går som planerat. Etiopien kommer<br />
med största säkerhet att följa en regionalt utarbetad linje, genom IGAD eller AU, för hur man ska<br />
förhålla sig till eventuella våldsyttringar. Etiopien skulle kunna vara instrumentell i att utarbeta en<br />
sådan gemensam ståndpunkt men som värdland för AU:s högkvarter är man samtidigt ovillig att<br />
skapa klyftor mellan medlemsstaterna i en sådan viktig fråga och på så sätt riskera AU som<br />
institution. Som den nuvarande ordföranden i IGAD är Etiopien också drivande i att harmonisera<br />
IGAD:s och AU:s ståndpunkter. 65<br />
Givet Etiopiens strategiska läge och att det är en av USA:s närmaste allierade på den afrikanska<br />
kontinenten kommer man troligtvis hörsamma hur USA ställer sig i <strong>Sudan</strong>frågan. 66 Om oroligheter<br />
skulle bryta ut i södra <strong>Sudan</strong> skulle Etiopien eventuellt kunna komma ifråga som transitland för en<br />
interventionsstyrka. Etiopien har i tidigare sammanhang uppg<strong>ett</strong> sig vara öppen för sådant, men inte<br />
utan politiska motprestationer.<br />
Eritrea<br />
Hur Eritrea kommer att förhålla sig till <strong>ett</strong> självständigt södra <strong>Sudan</strong>, likväl som en återuppblossande<br />
konflikt i landet är svårt att bedöma. Landets beteende i internationella frågor har visat sig<br />
svårförutsägbart, med undantag för Etiopienfrågan. 67 Frågan om södra <strong>Sudan</strong>s självständighet kan<br />
framstå som <strong>ett</strong> dilemma för Eritrea. Å ena sidan har ärkefienden Etiopien tidigare stöttat SPLM/A<br />
och andra oppositionsgrupper i <strong>Sudan</strong> för att främja <strong>ett</strong> regimskifte i Khartoum. Att Etiopien har<br />
goda relationer till SPLM/A skulle kunna innebära att Eritrea väljer att stödja norra <strong>Sudan</strong>. Eritrea är<br />
<strong>ett</strong> isolerat land i regionen 5 men med <strong>ett</strong> stort behov av ekonomiskt bistånd och har därför kanske<br />
snarare av ren självbevarelsedrift än av ideologiska principer närmat sig Khartoum. 68 Å andra sidan<br />
stred Eritrea själv för att vinna självständighet och har därmed en viss ideologisk grund för att stötta<br />
södra <strong>Sudan</strong>.<br />
Eritreas <strong>Sudan</strong>politik kan sägas definieras mer av Eritreas förhållande till Etiopien än av <strong>Sudan</strong>s<br />
agerande i regionen. Khartoum har ofta spelat en tredjepartsroll i förhållandet mellan Etiopien och<br />
Eritrea. Trots att båda länderna ofta har ifrågasatt Bashirs regim har man använt sig av Khartoum för<br />
att spela ut varandra. 69<br />
Eritreas påverkan på situationen i <strong>Sudan</strong> är idag mycket begränsad. Möjligtvis kan Eritrea fungera<br />
som någon form av spoiler men det är osannolikt att Eritrea skulle komma att få någon större<br />
strategisk betydelse för södra <strong>Sudan</strong>s självständighet. Eftersom Eritrea suspenderade sig själv från<br />
IGAD i april 2007, är ifrågasatt i AU och passiv inom FN har man mycket små möjlighet att påverka<br />
regionen genom de mest aktiva organisationerna. 70<br />
5 Bl.a. har Eritrea själv valt att stå utanför IGAD eftersom Etiopien är en av medlemsstaterna