Sudan i ett strategiskt perspektiv. - FOI
Sudan i ett strategiskt perspektiv. - FOI
Sudan i ett strategiskt perspektiv. - FOI
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>FOI</strong> MEMO<br />
Datum/Date Sida/Page<br />
2011-02-09 6 (25)<br />
Titel/Title Memo nummer/number<br />
Strategiska intressen i <strong>ett</strong> framtida <strong>Sudan</strong> <strong>FOI</strong> Memo 3528<br />
lågintensiva konflikter så småningom kunna utvecklas till <strong>ett</strong> fullskaligt krig mellan de båda<br />
parterna.<br />
2.3.1. Södra <strong>Sudan</strong><br />
Södra <strong>Sudan</strong> står inför stora utmaningar vid en självständighet. Offentliga institutioner behöver<br />
etableras och stärkas, nya lagar stiftas och tillämpas och säkerheten förstärkas och upprätthållas.<br />
Vidare har den potentiella regeringen i Juba inte den ekonomiska kapacitet som krävs för att styra<br />
landet och kommer därför kanske inte kunna uppfylla de förväntningar som befolkningen har vad<br />
gäller höjd levnadsstandard. 20 Därtill kommer korruptionsproblem som redan idag är omfattande och<br />
som påverkar bland annat södra <strong>Sudan</strong>s säkerhetssektor. Lönerna inom militären är låga och d<strong>ett</strong>a<br />
har bidragit till att säkerhetspersonal i södra <strong>Sudan</strong> drygar ut sin lön med alternativa och ofta illegala<br />
inkomster. 21 Södra <strong>Sudan</strong>s rättsystem brister dessutom i professionalism och saknar resurser, vilket<br />
påverkar allmänhetens förtroende för de militära styrkorna. Behoven av SSR samt<br />
rättstatsuppbyggnad är således överhängande.<br />
Ett annat problem är att den enade front som olika fraktioner i söder tidigare hållit gentemot norr kan<br />
komma att luckras upp vid en delning eftersom de då kan komma att vilja befästa sina egna<br />
positioner gentemot Juba. Det har redan funnits incidenter då olika fraktioner inom SPLM/A inte<br />
varit ense. Dessutom företräder SPLM/A främst en av de etniska grupperna i söder, Dinka, vilket gör<br />
att det finns en risk att andra grupperingar kan känna sig förbisedda och efter självständigheten kräva<br />
att få större del av makten.<br />
Om befolkningen eller andra väpnade grupper tar till våld för att uttrycka sitt missnöje mot<br />
SPLM/A, kan regeringen i södra <strong>Sudan</strong> komma att få problem med att kontrollera sitt eget<br />
territorium, vilket i sin tur ytterligare skulle öka risken för nya våldsyttringar. 22 Som en konsekvens<br />
av det otydliga interna säkerhetsläget, samt regimens bristande administrativa kapacitet, ökar risken<br />
för att södra <strong>Sudan</strong>s territorium blir en fristad för andra väpnade grupper i regionen, såsom<br />
exempelvis Herrens befrielsearmé, Lords Resistance Army (LRA).<br />
Kopplat till södra <strong>Sudan</strong>s utveckling är också frågan om vilken typ av regim som södra <strong>Sudan</strong><br />
kommer att få. Forskare vid Institute for Security Studies menar t.ex. att det finns en risk att SPLM<br />
allt mer kan komma att konsolidera makten och förtrycka eventuella oppositionella krafter. 23 Det är<br />
därmed osäkert om södra <strong>Sudan</strong> blir <strong>ett</strong> fritt och demokratiskt land. Särskilt om SPLM/A känner sig<br />
hotade i sin maktposition finns en risk att södra <strong>Sudan</strong> blir en allt mer militaristisk stat. Både södra<br />
och norra <strong>Sudan</strong>s författningar behöver skrivas om efter en delning. D<strong>ett</strong>a skulle kunna ge både<br />
SPLM och NCP möjligheten att göra ändringar i eller ta bort de artiklarna som skrevs in efter<br />
fredsavtalet 2005 och som garanterar demokratiska politiska processer. Hur inkluderande SPLM och<br />
NCP väljer att vara i att tillåta andra partiers deltagande när de nya författningarna ska skrivas kan<br />
bli en viktig indikator för hur de nya staterna kommer att styras. 24<br />
2.3.2. <strong>Sudan</strong><br />
Norra <strong>Sudan</strong> kommer naturligtvis också påverkas av en delning. Vissa farhågor finns att norra <strong>Sudan</strong><br />
kommer bli en allt mer radikaliserad stat när södra <strong>Sudan</strong> inte längre fungerar som en hämsko.<br />
President Omar al-Bashir har öppnat för att <strong>Sudan</strong>s sharia-lagstiftning nu inte kommer att tillåta<br />
några undantag, vilket tidigare varit fallet då södra <strong>Sudan</strong> i huvudsak är kristet och animistiskt. 25<br />
Dessutom skulle <strong>ett</strong> självständigt södra <strong>Sudan</strong> kunna öka kraven på självstyre från vissa militanta<br />
gruppers i Darfur. Darfur har historiskt s<strong>ett</strong> <strong>ett</strong> starkt argument för autonomi eftersom det bara<br />
tillhört <strong>Sudan</strong> sedan 1916. Fram tills nu är det bara <strong>ett</strong> fåtal som starkt propagerat för självstyre, men<br />
det trycket skulle kunna öka i och med att södra <strong>Sudan</strong> blir självständigt. Om separationen mellan<br />
nord och syd blir våldsam ökar också risken att delar av den striden kommer ske via proxy i<br />
Darfur. 26 Skulle alla dessa omständigheter effektueras kommer norra <strong>Sudan</strong> försvagas ytterligare.<br />
Södra Kordofan- och Blue-Nile staterna, som ligger på gränsen till södra <strong>Sudan</strong> men tillhör norr är<br />
också potentiella oroshärdar. Under inbördeskriget stred stora delar av befolkningen på SPLA:s sida.